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《2020年桂陽縣城區義務教育階段學校新生入學實施辦法》解讀
發布時間:2020-08-18 18:00來源:教育局辦公室作者:點擊量:【字體:

根據郴州市人民政府辦公室印發的《郴州市義務教育階段學校新生入學工作方案》(郴政辦發〔2019〕6號)、郴州市教育局《關于做好2020年全市義務教育階段學校招生工作的通知》(郴教通〔2020〕26號)等文件精神,結合我縣實際,制定了《2020年桂陽縣城區義務教育階段學校新生入學實施辦法》(以下簡稱《辦法》),為方便廣大市民和社會各界全面、準確了解招生政策,現將有關入學政策解讀如下:

一、《辦法》制定的依據有哪些?

《辦法》是依據《中華人民共和國義務教育法》、《殘疾人教育條例》(中華人民共和國國務院令第674號)、《居住證暫行條例》、教育部辦公廳《關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2018〕5號)、《湖南省人民政府辦公廳關于開展消除大班額專項行動的通知》(湘政辦函[2017]99號)、《郴州市人民政府辦公室關于印發<郴州市義務教育階段學校新生入學工作方案>的通知》(郴政辦發[2019]6號)、郴州市教育局、市監察局等部門《關于嚴肅紀律、禁止義務教育階段公辦學校違規擇校的通知》(郴教發[2015]6號)、湖南省教育廳《關于進一步規范普通中小學招生入學工作的實施意見》(湘教發〔2020〕13號)、郴州市教育局《關于做好2020年全市義務教育階段學校招生工作的通知》(郴教通〔2020〕26號)等法規和上級文件精神,結合我縣實際制定的。

二、《辦法》對我縣城區義務教育階段新生入學政策作了哪些調整?為什么要調整?

在確保我縣義務教育階段新生入學政策連續性的基礎上,根據相關招生文件精神及實際,對招生政策作出了適當調整。

1.因為往年入學對象監護人在填報報名信息時,對類別名稱:“常住居民”“人戶分離”理解出現差異,導致家長在選擇入學類型時選錯。今年調整成“城區戶口有房戶子女”、“城區戶口無房戶子女”“非城區戶口購房戶子女”,更換后的類型名稱更加通俗易懂。“城區戶口”指桂陽縣城區戶口。

2.(郴教發[2020]26號)文件明確規定:民辦義務教育階段學校招生實行統一管理,與公辦義務教育學校同步進行。民辦學校必須優先滿足本縣內的適齡兒童入學。各民辦義務教育學校的招生計劃、收費項目和標準等信息須在招生平臺上公開。

選擇縣內公辦和民辦學校的登錄gyx.xsbmxt.com或關注“桂陽教育”微信公眾號按程序據實填寫上傳資料。選擇郴州市內的其他民辦學校的,請登錄cz.xsbmxt.com系統或手機關注“郴州教育發布”微信公眾號,在“新生入學”-“網上報名”欄目的最底部點擊“全市民辦教育學校”選擇需要就讀的縣市區的民辦學校,按要求填寫資料。民辦學校違規招生的,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等法律法規予以警告、通報批評、減少次年招生計劃直至停止招生等處理(政策依據:教育部2019年1號文件)

3.在往年的招生過程中,因學生居住地址填寫模糊,招生學校錄取時難以分辨,出現同一樓棟甚至同一樓層被不同學校錄取的現象,導致大量家長回訪要求更改派位學校。所以今年新增了《城區版塊圖》,將城區劃分了94個版塊和“城區周邊村組”版塊,周邊村組命名為95版塊,入學對象除了要填寫詳細居住地址之外,還要根據版塊圖填寫版塊序號。版塊圖并非學校轄區圖,版塊圖是統計各版塊區域內學生數量的重要途徑。

4.在系統里增設了用電戶號,用電戶姓名、用電戶身份證。這樣工作人員審核起來更加精準。

5.調整了“桂陽縣城區義務教育學校新生入學工作領導小組”名單。因為之前的《領導小組名單》是2018年以兩辦名義印發的,兩年過去,很多領導升遷或崗位變動,有些部門進行了機構改革,所以必須調整。

6.因為去年我縣相關部門規定:一個單位只能有一個公眾號,所以停用了“桂陽基礎教育”微信公眾號,用“桂陽教育”作為新生入學的公眾號。

三、縣城區沒有放寬小學新生入學年齡,原因是什么?

主要原因:一是政策有規定。根據《湖南省中小學生學籍管理辦法》第二章第三條第六款的規定,小學入學年齡截止日期原則上以當年8月31日為準。郴政辦發〔2019〕6號文件規定,中心城區一年級入學條件:凡當年8月31日前滿6周歲的兒童。二是學位受限。近三年來,縣委、縣政府組織實施了縣城區化解大班額三年行動計劃,通過新建和改擴建義務教育階段學校等方式,新增學位萬余個。但義務教育階段學位仍然非常緊張。三是控制招生班額的需要。根據省政府湘政辦函〔2017〕99號文件要求:從2018秋季起,義務教育階段學校起始年級小學按每班45人,初中每班50人的標準班額招生。在一定程度上限制了各義務教育階段的招生規模。       

四、縣城區義務教育新生入學政策適用于轉學嗎?

不適用。《郴州市義務教育階段學校新生入學工作方案》(郴政辦發〔2019〕6號)文件規定:城區義務教育新生入學條件只適用于義務教育起始年級,非起始年級不適用。

五、哪些房產不能作為入學報名依據?

根據郴州市人民政府辦公室印發的《郴州市義務教育階段學校新生入學工作方案》(郴政辦發〔2019〕6號)文件規定,登記為商業使用性質的房產、非法買賣或非法買賣宅基地上建造的房屋、非住宅房屋不能作入學報名依據;同一出租房,小學6年內、初中3年內只安排一戶居民子女入學。根據《中共桂陽縣委辦公室、桂陽縣人民政府辦公室關于印發<桂陽縣集中處置存量違法建設實施辦法(試行)>的通知》(桂辦發〔2018〕2號)精神,購買存量違法建筑的住戶、因其它歷史遺留問題無房產證的,可到網上報名系統中下載《桂陽縣城區義務教育階段“無房產證戶”子女新生入學登記表》按表格要求填寫內容,由街道駐社區干部、網格員、村組干部配合城區學校實地核實簽署意見后再到桂陽縣整治遺留辦公室(建設局109房)審核簽章,作為入學報名房產信息輔助材料依據。

六、為什么要實行網上報名、網上錄取?

實行網上報名、網上錄取的目的和作用:一是方便廣大學生和家長。學生或家長隨時隨地利用手機和電腦登陸入學管理平臺就可完成網上報名、查看錄取結果。二是便于掌握生源情況。通過網上報名,系統將按城區戶口居民子女、非城區戶口購房戶居民子女、進城務工人員隨遷子女、外來經商人員隨遷子女等類別自動生成統計結果,為教育行政部門決策提供真實、可靠依據。三是保障招生工作的公平公正。通過網上報名、網上錄取能有效防范和杜絕擇校現象,規范學校招生行為,真正做到“陽光招生”。

七、城區義務教育階段學校招生如何劃片?

為化解大班額,根據生源摸底情況,結合區域學位情況,實行免試就近劃片入學,轄區劃分情況由縣教育局另行公布。

八、義務教育新生入學信息和報名材料如何審核?

義務教育適齡兒童少年的入學信息和報名材料,由縣級教育行政部門或其指定的學校統一審核。為嚴把新生入學信息和報名材料審核關,嚴防弄虛作假,招生期間教育、人社、公安、工商、不動產登記、房產等部門將密切協作,教育部門將利用各部門的有關管理系統核查入學信息和報名材料或由教育行政部門匯總相關信息提交相關部門查詢。對適齡兒童少年的入學信息,各義務教育階段學校還將進行入戶核查。

九、新生入學網上報名、錄取安排在什么時間進行?

(一)宣傳階段(6月20日-7月20日)。6月25日前,制定新生入學實施辦法及宣傳資料;6月28日-7月25日,各學校(幼兒園)、街道、社區、村、組張貼、發放招生宣傳資料,城區各學校(幼兒園)設置咨詢點,廣泛開展宣傳和咨詢工作。

(二)網上報名(6月28日-7月25日)。符合城區就讀條件的,由監護人通過關注“桂陽教育”微信公眾號或登錄電腦網址(http://gyx.xsbmxt.com)注冊賬號,登錄“桂陽縣義務教育階段新生入學報名系統”按提示填寫并提交報名信息和申請材料。在本縣城區學校(幼兒園)就讀的畢業學生,由學校(幼兒園)指導學生家長在規定的時間內完成報名信息填報。

(三)網上信息審核(7月25日-8月10日)。對入學對象網上報名信息進行初步審核。初審核通過后,家長可下載打印《新生入學申請表》。

(四)預派位(8月11日-8月19日)。根據入學條件,對初審通過的入學對像,根據各學校學位情況,預派位到相應學校。

(五)學校驗證核查(8月12日-8月19日)。由縣教育局派出監督員與學校招生工作小組成員,按縣城區戶口居民子女(含現役軍人子女)、非城區戶口購房戶子女、進城務工人員隨遷子女、外來經商人員隨遷子女先后順序對入學資料集中審核,對符合條件者進行登記造冊。學生家長打印《入學申請表》,帶上表明確的材料原件及復印件到預派位學校現場審核、驗證。

學校驗證審核順序:

第一批:8月12日-14日,縣城區戶口居民子女、非城區戶口購房戶子女。

第二批:8月16日-19日,進城務工人員、外來經商人員隨遷子女。

各招生學校組織核查小組對已預派位入學對象進行走訪核查,記錄相關核查情況。將審核不符合本校入學條件的入學對象注明原因及時上報,并從報名系統中反饋縣城區義務教育階段新生入學辦公室。

(六)審核與調劑(8月20日-8月24日)。城區各中小學校將《秋季城區新生入學登記表》及《秋季城區新生統計匯總表》打印成冊,經校長簽字后,于8月22日前上報縣城區義務教育階段新生入學辦公室(同時上交電子稿到指定郵箱),經縣城區義務教育階段新生入學領導小組研究錄取和調劑工作。

(七)公示階段(8月25日-8月27日)。各中小學校公示錄取名單,自覺接受社會監督。

(八)領取入學通知書(8月27日-8月28日)。學生憑戶口本到錄取學校領取新生入學通知書。

(九)新生報到注冊時間:8月30日-31日。各校組織新生報到注冊。凡不接受網上報名、實地調查和微機派位的學生視作放棄轄區入學,學生監護人帶領子女按要求到指定的學校入學。

報名和派位時間如有變動將通過“桂陽縣義務教育階段新生入學管理平臺”向社會公布。

十、各類人員入學條件有何規定,報名需提供哪些證明材料?

批次

入學對象類型

入學條件

需提供的材料

1.城區戶口有房戶子女

入學對象本人、父母或其他法定監護人,具有桂陽縣縣城區戶籍和房屋產權證,并在房產所在地實際居住。

1.新生入學申請表;

2.父母及子女戶口簿、父母身份證;

3.房屋所有權證或不動產權屬證書(房屋所有權證或不動產權屬證書正在辦理的,須提供購房合同及購房發票或房屋預告登記證、自建房審批手續);

4.水電用戶賬號及近半年的水電繳費發票(或交費截圖);

5.兒童出生醫學證、兒童預防接種證(用于小學一年級新生入學報名)。

2.城區戶口無房戶子女

入學對象本人、父母或其他法定監護人屬本縣縣城戶籍,但法定監護人在縣城無房產,實際與祖父母(或與外祖母)共同在縣城居住。適齡兒童少年本人、父母或其他法定監護人戶籍屬本縣縣城,在縣城工作,但無房產實際一直租住或居住單位房。

1.新生入學申請表;

2.父母及子女戶口簿、父母身份證;

3.不動產登記中心(政務中心4樓)出具的無房證明、房屋租賃備案手續、房主的身份證和房屋所有權證;

4.城區戶口無戶無房,以祖父母房產報名需出具“三代同堂”社區證明;

5.水電用戶賬號及近半年的水電繳費發票(或交費截圖);

6.兒童出生醫學證、兒童預防接種證。

3.駐本縣現役軍人子女

父母一方為駐桂部隊、行政編制消防救援人員,且居住在城區。

1.新生入學申請表;

2.父母一方的現役軍人證;

3.父母及子女戶口簿、父母身份證;

4.單位證明、現居住住房證明;

5.兒童出生醫學證、兒童預防接種證。

4.非城區戶口購房戶子女

入學對象本人、父母或其他法定監護人非本縣城區戶籍,在桂陽縣縣城依法購買住房并在2020年7月31前裝修實際居住。 

1.新生入學申請表;

2.父母及子女戶口簿、父母身份證;

3.房屋所有權證或不動產權屬證書(無房屋所有權證或不動產權屬證書的,須提供購房合同及購房發票或房屋預告登記證、自建房審批手續);

4.桂陽縣城區《居住證》或辦證回執(本縣戶籍的不需辦理);

5水電用戶賬號及近半年的水電繳費發票(或交費截圖);

6.兒童出生醫學證、兒童預防接種證。 

5.進城務工人員隨遷子女

入學對象父母在本縣城區連續務工滿1年以上(2019年8月31日前在縣城內務工),父母的勞動用工關系在人社部門進行了備案,并有繳納社保證明,且在本縣城區有1年以上的穩定住房,并持有《居住證》或辦證回執(本縣戶籍不需辦理)。

1.新生入學申請表;

2.父母及子女戶口簿、父母身份證;

3.桂陽縣城區《居住證》或辦證回執;

4.用人單位統一社會信用代碼證或工商營業執照;

5.用人單位在人社部門備案的《勞動用工花名冊》(含本縣城區用人單位交納基本養老保險證明;

6.滿一年城區房屋租賃合同、不動產登記中心(政務中心4樓)出具的房屋租賃備案手續。租住自建房的,需提供出租方房屋所有權證或不動產權屬證書,或建房合法審批手續,及房主的居民身份證;

7.水電用戶賬號及近半年來水電繳費發票(或交費截圖);

8.兒童出生醫學證、兒童預防接種證。 

6.外來經商人員隨遷子女

入學對象父母一方取得本縣城區工商統一社會信用代碼證或工商營業執照滿1年(2019年8月31日前在城區經商),在城區有合法穩定的經營場所及住所,持有《居住證》或辦證回執(本縣戶籍不需辦理)。且未列入經營異常名錄或標記為異常經營狀態。

1.新生入學申請表;


2.父母及子女戶口簿、父母身份證;

3
.滿一年以上的統一社會信用代碼證或工商營業執照;

4.《稅務事項通知書(核定定額通知)》或《稅務事項通知書(未達到起征點通知)》或稅收入庫憑證;

5.房屋租賃合同、不動產登記中心(政務中心4樓)出具的房屋租賃備案手續。租住自建房的,需提供出租方房屋所有權證或不動產權屬證書,或建房合法審批手續,及房主的居民身份證;

6.桂陽縣城區《居住證》或辦證回執(同上);

7.
水電用戶賬號及近半年來水電繳費發票(或交費截圖);


8.兒童出生醫學證、兒童預防接種證。 

十一、在縣城區入學遇到特殊情況如何處理?

(一)縣城區戶口常住居民孩童的父母無房產,適齡兒童少年及其父母與祖父母或外祖父母共同居住、且戶口(注:縣城區戶口)在一起的三代同堂適齡兒童少年,由其父母持戶口簿、不動產登記中心(政務中心4樓)出具的無房證明、祖父母或外祖父母的房屋所有權證或不動產權屬證書及材料網上申請學位,審核通過,按其實際居住地劃片就近入學。

(二)城區房屋所有權證或不動產權屬證書抵押的,可用房屋所有權證或不動產權屬證書、抵押貸款協議及貸款憑證原件和復印件(不含民間借貸)報名。

(三)在城區購買商品住宅或依法自建住宅并已入住,但房屋所有權證或不動產權屬證書未辦理或正在辦理的,可憑房屋買賣網簽合同或不動產預告登記證辦理報名手續;自建房須提供國有土地使用證或集體土地使用證;租房居住的,須提供不動產登記部門出具的無房證明和房屋租賃備案證明。購買存量違法建筑的住戶,或因其它歷史遺留問題無房產證的,可到網上報名系統中下載《桂陽縣城區義務教育階段“無房產證戶”子女新生入學登記表》按表格要求填寫內容,由街道駐社區干部、網格員、村組干部配合學校實地核實簽署意見后,再到桂陽縣集中整治違法建設專項工作領導辦公室(辦公地點:建設局一樓)審核蓋章通過,作為“無房產證戶子女”入學報名房產信息輔助材料依據。非住宅房屋(如車庫、門面等)所有權證不得作入學報名依據。

(四)因領養、計劃外生育及父母離異等原因暫時未辦理戶口的適齡兒童少年,憑民政局、衛健局、法院等部門的有效證明,醫院出具的出生醫學證明以及兒童預防接種證等證件原件和復印件,到現法定監護人戶口所在地教育行政部門報名,按照相對就近的原則安排入學。

(五)由外地調入我縣黨政機關、事業單位的工作人員,憑縣組織、人社部門調動手續和房屋租賃證明到所在轄區學校審核,其它所需材料及審核方式參照“城區戶口居民子女”入學條件審批。

(六)在縣城區多戶合購(合租)同一套住房的,只能解決其中一戶在縣城無其它房產的居民子女入學,該套住房小學六年內、初中三年內只能安排一戶居民子女入學。

(七)其他特殊情況,經教育行政部門核實符合條件的,在有學位的前提下統籌安排。

十二、在城區購買了住房(含自建房)又實際入住了,只有購房合同,無房產證、無房屋買賣網簽合同或不動產預告登記證的的子女報名,在網上報名時怎么填寫和提交“現居住房產信息(含租房)房產信息編號”?

① 從桂陽縣2020年義務教育階段新生報名系統(網址:http://gyx.xsbmxt.com)新聞中心下載打印《桂陽城區義務教育階段“無房產證戶”新生入學登記表》(簡稱“登記表”)按表格要求填寫相關信息, ②社區網格員實地察看核實,并拍照、簽字(監護人與入學對像以住房為背景);要求核實房產信息真實準確 ③到現居住所在街道的社區簽章,社區登記匯總報教育局備查;④到整治遺留辦簽章取得“登記編號”。登記編號可用于房屋買賣無簽網合同或無房產證編號在報名系統使用;《登記表》作為“無房產證戶子女”入學報名房產信息輔助材料依據,拍照相片與購房合同(或自建房審批手續)一起上傳到新生報名系統中購房合同相片處。此辦法只用于臨時新生入學報名,請盡快去辦理房屋所有權證或不動產權屬證書。     

十三、適齡殘疾兒童少年入學有哪些規定?

具有本縣戶籍、有生活自理能力的中度智障、聽障和視障殘疾兒童少年入學,由縣教育行政部門統籌、協調,安排到特殊教育學校就讀;具有接受普通教育能力的輕度殘疾適齡兒童少年安排隨班就讀,學校不得拒收;確實不能隨班就讀和到特殊教育學校(班)接受教育、具有一定學習能力且在當地殘聯登記的重度殘疾兒童少年,由教育行政部門組織相關學校提供送教上門服務。

十四、為什么小學新生入學報名需提供預防接種證?

《疫苗流通和預防接種管理條例》(2016年國務院令第668號修訂)規定:入托、入學時,托幼機構、學校應當查驗預防接種證。

教育行政、衛生預防部門溫馨提示:為了孩子的健康,請家長用手機搜索并下載“小豆苗APP”客戶端,或自行到接種門診查詢小孩的預防接種情況。如發現孩子未完成當前年齡段國家免疫規劃疫苗接種,請帶孩子及時到接種單位補種。

十五、外來人員隨遷子女為什么要憑居住證入學?

根據湖南省公安廳《關于印發<湖南省居住證申領發放辦法>的通知》(湘公發〔2016〕50號)第二條第一款規定:居住證是持證人在常住戶口所在地以外的城市居住,作為實際居住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口、辦理相關事務的證明。《教育部辦公廳關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2019〕1號)規定:健全以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策。

湖南省教育廳《關于加強中小學招生管理做好消除大班額有關工作的通知》(湘教通〔2018〕145號)規定:各地要加快建立以居住證為主要依據的義務教育隨遷子女入學政策,合理確定入學條件,切實簡化入學流程和證明要求,確保符合條件的有序入學,盡量減少不符合條件的學生進城就讀現象。

根據上述法規政策,結合我縣城區實際,《辦法》明確了外來人員需持有居住證半年以上或回執,其子女方可在縣城區入學。

十六、義務教育階段招生有哪些紀律要求?

(一)嚴格規范招生行為。堅持“公辦不擇校、擇校到民辦”,公辦學校不得擅自更改招生區域,不得跨區域招生,不得采取考試或通過民辦教育機構考試的方式擇優選拔新生,不得以學生的期末成績或獲獎證書作為入學依據,不得拒收本區域內符合政策條件的適齡兒童少年。嚴禁以任何名義收取與入學掛鉤的任何費用,嚴禁公辦學校招收擇校生,嚴禁縣城區公辦義務教育學校招收寄宿生或以校外學生服務機構名義變相招收寄宿生。嚴厲整肅招生工作中的不正之風,嚴禁各級部門、單位及公職人員“寫條子”“打招呼”要求安排“關系生”擇校入學。民辦義務教育學校實施統一管理、同步網上報名,不得以筆試或面試的方式選拔新生。

(二)嚴格控制班額。 城區學校既要按照全縣的統一部署,全面完成消除大班額年度目標任務,又要采取切實可行措施,確保符合入學條件的適齡兒童少年入學。義務教育階段起始年級原則上按小學每班45人、初中每班50人的標準班額招生,確保不產生新的大班額。

(三)嚴格實行責任追究。義務教育公辦學校違規招生的,將按照“先處理人、再處理事”的原則,追究校長的責任。招生工作納入教育局對學校年度目標績效考核體系。民辦學校違規招生的,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等法律法規予以警告、通報批評、減少次年招生計劃直至停止招生等處理。適齡兒童少年法定監護人擅自修改或偽造戶口、房屋產權等證明,一經發現,由招生學校立即予以清退,符合本地入學條件的根據政策重新統籌安排入學,并依法通報有關部門嚴肅處理。國家公職人員在招生工作中弄虛作假,辦理假證件或出具、使用假證明材料的,依據有關規定嚴肅處理,涉嫌犯罪的,移送有關機關依法處理。

十七、如要咨詢義務教育階段新生入學的相關政策和具體問題,應該向哪里咨詢?

《辦法》明確,縣級統籌、政府主導、以校為主的原則。縣教育局統籌安排、制定方案,監督和指導城區學校的入學工作。城區義務教育學校依據實施辦法,組織好轄區內符合條件的適齡兒童少年入學。在縣城區學校(或幼兒園)就讀的學生,由就讀學校(幼兒園)負責在規定的時間內指導學生家長完成本校學生學位的申請,及進行網上報名和政策解答。部分學生因某一項需提供的材料,因特殊情況難辦的,學校給予幫助,組織本校工作人員與社區網格員一起進行實地核查,核查屬實符合入學條件的指導學生家長填寫好《2020年秋季桂陽縣義務教育階段新生入學實地核查登記表》(表格到報名系統下載)并由核查人員、社區網格員、家長三方簽字作為附件上傳。

其他非城區內小學或幼兒園畢業的入學對象,可自行網上報名,如遇到問題,需要咨詢的,可直接到現居住地教育行政部門進行咨詢。

舉報電話:0735-4470133(縣紀委監委駐縣教育局紀檢監察組)0735-4470366(縣教育局辦公室)

咨詢電話: 0735-4470103    0735-4470105 (縣城區新生入學辦)

0735-4471537   0735-4470109 (縣教育局基教股)

招生學校監督咨詢電話:

蓉峰完小:0735-4422856      人民完小:0735-4422293

城南完小:0735-4427699      士杰學校:0735-4471855  

北關完小:0735-4421462      朝陽學校:0735-4499068

龍潭小學:0735-4290466      茶紅學校:0735-4290968

東風學校:0735-4423132      芙蓉完小:0735-2456602

蒙泉學校:0735-4465070      桂陽九中:0735-4410620

鹿峰中學:0735-4446579      龍潭中學:0735-7501288

東風中學:0735-4432805      特殊學校:0735-4460558

寶嶺小學:13873575079       金貝貝學校:0735-4888886

東塔學校:13017354543       東升學校:15197566389

銘郡學校:0735-4281718      展輝學校:0735-4288666

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