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桂陽縣人民代表大會常務委員會 工 作 報 告 ——2020年4月22日在桂陽縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
發布時間:2020-04-30 11:13來源:桂陽縣人大常委會作者:點擊量:【字體:

〔2020.4〕縣十七屆人大五次會議文件(十一)

 

桂陽縣人民代表大會常務委員會

工 作 報 告

——2020年4月22日在桂陽縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

縣人大常委會主任  鄧芳斌

 

各位代表:

我代表桂陽縣第十七屆人民代表大會常務委員會,向大會報告工作,請予審議,并請列席人員提出意見。

 

縣十七屆人大三次會議以來的主要工作

 

縣十七屆人大三次會議以來,縣人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署,在縣委的堅強領導和市人大常委會的有力指導下,堅持以政治建設為統領,全面履行憲法和法律賦予的職責,牢記使命,擔當作為,為全縣經濟社會發展和民主法治建設作出了積極貢獻。共召開人民代表大會1次,常委會會議11次、主任會議16次,作出重大事項決議決定2項,聽取和審議專題工作報告22個,組織和配合上級人大常委會開展執法檢查、調研視察等49次,任免國家機關工作人員102人次,任命人民陪審員119人,補選常委會委員6人,圓滿完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項任務。

一、以開展主題教育為重點,切實加強常委會黨的建設

嚴格履行從嚴治黨政治責任,扎實開展主題教育,切實加強黨的建設,牢牢把握人大工作的正確政治方向。

(一)務實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照縣委統一部署,緊扣主題,嚴格標準,強化責任,認真貫徹“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求,切實把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施貫穿始終,推動常委會及機關主題教育深入開展。常委會領導帶頭深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,不斷強化理論武裝。把堅持黨的領導貫徹到人大工作各方面和全過程,增強“四個意識”[1],堅定“四個自信”[2],做到“兩個維護”[3]。建立完善代表經費管理辦法和機關績效考核管理辦法,進一步激發代表和機關黨員干部干事創業熱情。常委會領導積極參與全縣重點工作,認真落實聯系鄉鎮(街道)和脫貧攻堅掛點領導責任。針對基層人大代表反映突出的問題,深入開展調查研究,推動了一批民生問題的有效解決。通過學習黨章黨規,以向力力案、劉志偉案為反面教材開展警示教育,進一步筑牢了廉潔防線。召開高質量的專題民主生活會,領導班子成員認真開展批評和自我批評。召開主題教育總結大會,市委、縣委指導組對常委會及機關主題教育取得的成果給予了充分肯定。

(二)認真落實新時代黨的組織路線和黨建要求。旗幟鮮明講政治,認真貫徹落實新時代黨的組織路線和黨建要求,補齊人大黨建短板,提升黨建工作水平。

一是接受政治考察和巡察。常委會黨組及班子成員誠懇接受市委政治建設考察反饋指出的問題,采取有效措施,全部整改到位,并按照縣委要求,認真開展整改“回頭看”。對人大機關財務清理找出的問題進行了未巡先改。積極配合縣委開展機關黨組巡察工作,針對巡察反饋意見,制定了整改方案,細化了整改措施,明確了整改責任人和整改時限,逐條逐項進行整改。

二是加強人大黨組織建設。設立了常委會機關黨組,設置了1個黨總支、6個黨支部,理順和加強了機關黨組織建設。堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同考核,落實黨組書記和班子成員的主體責任和“一崗雙責”。認真貫徹執行《中國共產黨黨支部工作條例(試行》,強化黨員教育管理,嚴格落實“三會一課”[4]等日常制度,扎實開展主題黨日、黨員評議、黨(總)支部書記抓黨建述職和“紅旗黨支部”創建等活動。

三是落實意識形態主體責任。認真落實意識形態工作主體責任和“六個納入”[5],建立完善了機關意識形態工作相關制度。認真組織黨組理論學習中心組集中學習和“學習強國”平臺學習,深入學習黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記系列重要講話和重要論述,扎實開展學習交流和理論研討。全方位、多視角宣傳人大工作,增強人大工作社會影響力。一年來,在《人民代表報》《人民之友》《郴州人大》、省市人大網等市級以上媒體刊發各類信息、理論文章、經驗材料等100余篇。

四是落實黨風廉政建設責任制。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,建立完善廉政風險防控體系和反腐敗工作年度責任清單,定期聽取常委會黨組成員、機關黨組落實黨風廉政建設責任制情況報告。認真落實中央八項規定精神和集中整治形式主義、官僚主義具體措施,嚴守黨的政治紀律和政治規矩。

二、堅持以人民為中心,依法履行人大職能

始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統一,堅持以人民為中心的發展思想,依法履行人大職能,通過強化“三個轉化”,不斷提升履職實效。

(一)確保人民當家作主,將法定職責轉化為制度機制。進一步建立完善制度機制,為提升履職實效提供制度保障,不斷鞏固人民當家作主的地位。

一是落實重大事項討論決定辦法,依法審議決定重大事項。圍繞事關全局和群眾切身利益的重大問題,在充分調研的基礎上,對縣政府提請的《關于建設教育強縣,努力打造人民滿意教育》《桂陽縣2019年預算調整方案(草案)》等議案,依法進行了審查并及時作出決議決定。推動縣政府及教育部門建立完善并組織實施“兩辦法”[6]“三方案”[7],結合聽取和審議縣政府關于提升教育教學質量攻堅行動實施情況報告,交辦審議意見,使我縣教育教學質量取得階段性成效。督促縣政府及財政部門進一步強化公共財政理念,將財政資金更多地向民生領域傾斜,更好地惠及民生,提升群眾幸福指數。

二是以預算聯網監督改革為抓手,構建預算監督新機制。2019年12月26日,預算聯網監督系統上線運行,對全縣財政預算和執行情況進行全過程全方位實時監督。

三是落實縣政府向人大常委會報告國有資產管理情況制度。開展了國有企業(含融資平臺公司)國有資產管理情況調研,聽取和審議了專題工作報告,指出了我縣國有資產管理存在的一些問題,向縣政府和財政部門交辦了審議意見,并與審計指出突出問題整改工作相結合,推動縣政府出臺了《桂陽縣行政事業單位國有資產管理辦法》,進一步落實國有資產管理各項措施,切實強化國有資產監督管理。

四是依法按程序進行人事任免,落實履職報告制度強化任后監督。堅持黨管干部與人大依法任免相結合的原則,嚴格按照任前法律知識考試、任職前發言、任職前答辯、頒發任命書、向憲法宣誓等工作程序,依法選舉任免國家機關工作人員。及時任命新組建、更名或職能優化調整的縣政府組成部門主要負責人,確保機構改革順利推進。認真落實選舉任命對象向人大常委會報告履職情況制度,強化任后監督。聽取和審議了縣科技和工業信息化局、縣水利局、縣人民法院、縣人民檢察院相關負責人的履職情況報告,并進行了滿意度測評,將測評結果在人大門戶網和微信公眾號公示,切實增強被任命人員的依法履職和人大監督意識。

五是有序推進規范性文件備案審查。按照《桂陽縣人大常委會規范性文件備案審查辦法》的要求,有序接受、登記縣政府及相關部門規范性文件的報備,認真履行審查監督職責,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。一年來,共接收并審查縣政府及相關部門報備規范性文件24件,促進縣政府及相關部門規范性文件合法規范。

六是積極探索人大信訪工作法治化建設。堅持把信訪工作作為了解社情民意、密切聯系群眾、推進監督工作的重要渠道和途徑,進一步建立完善信訪工作接待制度,依法辦理群眾來信來訪。一年來,共受理群眾來信來訪22件(次)、50余人次,辦理上級人大常委會交辦的信訪案件1件。通過督辦,有效解決了一批突出信訪問題。

七是建立完善專委會規則制度。按照人大機構改革的工作要求,優化了人大機構設置。2019年5月召開了縣十七屆人大四次會議,依法增設了6個專委會,配齊了專委會委員。明確了專委會工作職能,建立完善了專委會工作規則和工作聯系制度,不斷強化專委會、常委會辦事機構和工作機構之間的協調配合。

八是制定出臺常委會計劃、預算審查咨詢專家庫管理辦法。制定出臺了《桂陽縣人大常委會計劃、預算審查咨詢專家庫管理辦法》,充分發揮專家學者的參謀咨詢作用,聽取和審議縣政府關于2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告,切實加強了對全縣國民經濟和社會發展計劃、預算的審查監督工作。

(二)回應群眾關切,將調研成果轉化為審議結果,將審議結果轉化為發展成效。圍繞事關民生最直接、事關發展最緊迫、事關社會穩定最敏感的問題確定調研課題,開展調查研究,推出高質量調研成果。結合聽取和審議專題工作報告,將調研成果轉化為審議結果。及時向縣政府及相關部門交辦審議意見,并持續跟蹤督辦,將審議結果轉化為發展成效,切實增強了群眾獲得感。

一是全力助推“三大攻堅”[8]。聽取和審議了縣政府關于2017年度預算執行和其他財政收支審計指出問題整改情況、關于2018年度預算執行和其他財政收支審計情況、關于2018年決算草案、關于2019年上半年預算執行情況的報告,督促縣政府增強預算執行的嚴肅性、時效性,強化預算約束和績效管理,加強財源培植,調優支出結構,不斷提高財政保障能力和依法理財水平,有效防范債務風險。聽取和審議了縣政府關于2019年全縣脫貧攻堅工作情況報告,進一步推動解決扶貧領域存在的問題,確保全縣脫貧攻堅工作取得實效。開展了2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況、農村人居環境整治情況、實施河長制工作情況調研,結合開展“環保世紀行”活動和耕地占補平衡工作,聽取和審議了專題工作報告,推動縣政府進一步強化污染防治投入保障,完善河湖治理和農村環境整治措施,有效改善了農村人居環境。

二是推動民生民本改善。開展了全縣公共衛生服務體系和村級衛生室建設情況調研,聽取和審議了專題工作報告,推動縣政府按有關要求消滅了全縣衛生室空白村。結合開展“民族團結進步行動”“農民健康行”活動,開展了全縣少數民族地區醫療衛生事業發展情況的調研,全面掌握了我縣少數民族地區的醫療現狀和存在的困難和問題,督促白水瑤族鄉中心醫院楊柳分院籌資改善了醫療衛生條件。同時還針對全縣部分鄉鎮衛生院醫療設備使用率不高的情況進行專題調研。開展了化解義務教育階段大班額情況調研,聽取和審議了專題工作報告,強力推進義務教育階段大班額化解工作。2019年消除義務教育大班額497個(超大班額118個),完成年度目標任務的88%,超大班額化解完成總數的80.3%,義務教育階段消除大班額工作取得初步成效。開展了社會救助工作情況調研,聽取和審議了專題工作報告,推動解決了全縣鄉鎮敬老院和縣中心敬老院生活用水等相關問題。開展了就業再就業工作調研,提出了一些合理化建議,供縣政府及相關部門參考。

三是強化監察司法監督。貫徹國家監察體制改革精神,推薦4名縣人大代表擔任縣監察委員會第一屆特約監督員。開展了法律援助工作情況調研,聽取和審議了專題工作報告,向縣政府交辦建立協作機制等方面的審議意見,通過構建辦案機關與援助律師溝通機制,解決援助律師閱卷、復印案卷等實際問題,切實維護了困難群眾的合法權益。積極開展法院立案登記制改革工作情況調研,聽取和審議了專題工作報告,切實解決人民群眾反映的“立案難”問題。開展了掃黑除惡專項斗爭工作情況調研,全面掌握了我縣掃黑除惡專項斗爭工作開展情況,提出切實可行的建議意見,有效提升了綜治民調滿意度。結合開展“安全生產行”活動,開展了《道路交通安全法》貫徹實施情況審議意見落實情況調研,聽取和審議了專題工作報告,督促縣政府及相關職能部門完善交通安全設施,有效防止和減少了安全事故的發生,保障了人民群眾生命財產安全。

四是規范城市建設管理。針對我縣違法建設反彈情況,開展了城區違法建設集中處置工作情況調研,聽取和審議了專題工作報告,提出“依法登記與追究違法責任相結合,辦證與項目整改相并行”等審議意見,督促縣政府強力推進違法建設處置工作。開展了2018年城鄉規劃年度計劃實施情況調研,聽取和審議了專題工作報告,推動縣政府及相關部門加大規劃執法力度,確保規劃年度計劃實施取得成效。

五是促進產業協調發展。開展了預拌混凝土企業經營管理審議意見落實情況調研,聽取和審議了專題工作報告,推動縣政府及相關職能部門加大預拌混凝土企業整治力度,進一步規范了預拌混凝土建設布局和經營管理,杜絕了無序競爭,確保了商品混凝土的質量,有效規避了因此引起的質量安全責任事故和財政稅費流失。將陶瓷產業發展情況調研形成的意見建議專題向縣委報告,得到縣委主要領導的充分肯定,并作出批示,交縣政府專題研究,出臺了陶瓷產業發展的相關政策措施,有效推動了全縣陶瓷產業發展。

六是提出合理立法建議。立足縣域實際情況,向郴州市人大提出《郴州市鄉村環境保護與建設條例》《郴州市戶外廣告管理條例》等三個2020年地方立法計劃建議項目。通過開展立法工作調研,對《湖南省環境保護條例(修訂草案)》《郴州市城區農貿市場管理條例(草案)》《郴州市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規條例(草案)》提出36條意見建議。

三、注重治理能力建設,充分發揮人大制度作用

常委會從自身建設和基層治理能力建設著手,全面加強和改進縣鄉人大工作,推動人民代表大會制度與時俱進,不斷提升人大工作整體水平。

(一)拓展培訓方式,提升常委會組成人員政治能力。組織常委會組成人員前往井岡山紅色革命教育基地開展了黨性鍛煉和業務培訓,召開“弘揚井岡山精神,提升人大工作水平”座談會,進一步堅定了理想信念。組織學習了習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話精神、對地方人大及其常委會工作作出的重要指示,準確把握做好新時代人大工作的政治要求,將政治建設作為履職生命線,貫穿于依法履職的全過程,進一步增強了政治能力。充分發揮政治引領作用,有效提升任命對象的贊成率,圓滿實現了黨委人事安排意圖。

(二)突出“兩個”創建,提高常委會機關工作效能。始終把機關創建工作擺在突出位置,以創建市級文明單位和市級平安單位為抓手,積極發揮黨組“把方向、管大局、保落實”領導作用、機關黨(總)支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,發揮工青婦組織在推進機關建設中的積極作用,全面提升機關干部職工的精神文明素質,凝聚機關工作合力。組織開展“學法用法”、“掃黑除惡專項斗爭知識測試”和“國家憲法日”等活動,有力推進桂陽法治建設。積極開展“創建全國文明城市,人大代表在行動”主題活動,團結帶領全縣人大代表主動參與創文工作。積極參加“我為大家巡一夜,大家為我巡一年”巡防、民意調查走訪和網格幫扶等活動,廣泛宣傳文明創建和信訪民調等相關知識,有效提升人民群眾對文明創建和平安創建的滿意率和認知度。組織收看中華人民共和國成立70周年慶祝大會和閱兵式盛況,組織開展健康有益的工會活動,進一步營造機關文明和諧、干事創業的良好氛圍。2019年,縣人大常委會機關成功創建了市級文明單位和市級平安單位。

(三)強化服務管理,支持和保障人大代表依法履職。依托代表履職服務平臺、人大履職通手機APP,組織代表進行履職業務學習。邀請全國人大代表雷冬竹就代表履職進行專題講座,組織30名基層優秀人大代表到全國人大培訓中心進行業務培訓,組織部分駐桂省市人大代表和縣鄉人大代表開展工作視察,進一步提升了代表的履職能力。深入開展“三聯系”[9]“三助推”[10]活動,各級人大代表以實際行動在脫貧攻堅、鄉村振興、文明創建活動中充分發揮了先鋒模范作用。配合市人大常委會開展“郴州好人·最美人大代表”評選活動,縣人大代表劉平華、吳二鳳獲“郴州最美人大代表”榮譽稱號。積極推進駐桂市人大代表向縣人大常委會議報告履職情況。縣十七屆人大三次會議以來代表提出的116件建議全部實現網上辦理,并聽取和審議了縣政府辦理落實代表建議情況報告,對代表建議進行跟蹤督辦,代表建議辦結率達100%,辦理滿意率達96%。2019年,省人大常委會組織開展紀念地方人大常委會設立40周年系列活動,桂陽縣人大代表履職服務保障工作經驗得到了上級人大常委會領導的充分肯定。

(四)加強聯系指導,推動鄉鎮(街道)人大工作高質量發展。爭取縣委重視支持,采取有力措施推動新時代鄉鎮(街道)人大工作高質量發展。首次以縣委名義召開了推進鄉鎮(街道)人大工作高質量發展座談會,縣人大常委會主任會議成員,縣直有關部門負責人,鄉鎮(街道)黨(工)委書記、人大(工委)主席(主任)參加了會議,縣委書記彭生智出席會議并講話,有力推動了鄉鎮(街道)黨(工)委重視人大工作,激發了鄉鎮(街道)人大工作者的工作熱情。在2019年全市推進鄉鎮(街道)人大工作高質量發展座談會上,縣人大常委會作了典型發言,仁義鎮、太和鎮、塘市鎮、樟市鎮樟市村、正和鎮西水村作了書面發言。認真落實常委會領導、機關委室聯系鄉鎮(街道)人大工作制度,創新建立鄉鎮(街道)人大工作月提示制度,定期在全縣通報鄉鎮(街道)人大工作開展情況,在平衡上推進、在質量上提升。通過健全議事規則,完善審議程序,鄉鎮人大會議質量逐步提高。建立完善主席團成員聯系代表、代表聯系選民群眾制度,深入社區、村組開展代表走訪選民活動,認真聽取群眾意見建議,暢通了社情民意渠道。通過開展形式多樣的代表活動,在“三大攻堅戰”中展現人大代表擔當作為。

(五)發揮人大作用,助力打贏疫情防控阻擊戰。疫情就是命令,防控就是責任。縣人大常委會堅決貫徹落實習近平總書記對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的系列重要講話精神和縣委決策部署,常委會機關干部和全縣人大代表立即行動,全面落實各項防控措施,和人民群眾共筑抗疫嚴密防線。常委會向全縣各級人大代表發出了《關于進一步抓好落實,堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰的倡議書》,常委會領導靠前指揮,深入聯系鄉鎮和社區網格督導疫情防控工作,深入重點項目、重點企業調研指導復工復產,幫助解決實際問題,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作。機關干部嚴格落實疫情防護和各項應急響應措施,并把支部建在網格上,深入社區網格全面摸排疫情,協助網格小區值班值守聯防聯控。全縣各級人大代表充分發揮植根群眾、代表群眾、聯系群眾的優勢,全身心投入抗疫一線,紛紛捐款捐物,為助力打贏疫情防控阻擊戰,實現全縣疫情“零確診”,彰顯代表擔當,貢獻人大力量。

各位代表,縣十七屆人大三次會議以來,縣人大常委會的工作取得了一定的成績,這是縣委正確領導的結果,是全縣人大代表、常委會組成人員和縣鄉人大工作者履職盡責、擔當作為的結果,是“一府一委兩院”[11]和廣大人民群眾密切配合的結果。在此,我代表縣人大常委會向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到,常委會的工作離縣委和上級人大常委會的要求,離人民群眾的新期待還有差距,主要表現在:監督工作實效有待進一步增強;跟蹤問效機制還不夠健全;代表工作高質量發展還有短板;基層治理能力有待提升等等,這些問題需要高度重視,認真加以解決。

 

二〇二〇年主要工作安排

 

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。縣人大常委會工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和新發展理念,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。圍繞縣委中心工作,積極依法履職,展現使命擔當,發揮代表作用,提升治理能力,為推動全縣經濟社會高質量發展作出新的貢獻。

按照縣委批轉的《桂陽縣人大常委會2020年工作要點》《中共桂陽縣人大常委會黨組關于扎實推進新時代桂陽人大工作高質量發展的實施意見》《中共桂陽縣人大常委會黨組關于加強和改進新時代人大代表工作的實施意見》等文件要求,主要做好以下三個方面工作:

一、持之以恒抓好黨的建設

(一)堅持不懈抓好政治建設。堅持把政治建設擺在首位,把踐行“兩個維護”作為首要政治任務、最高政治原則和根本工作遵循,切實把黨的領導貫穿于人大工作的各方面和全過程。牢記政治責任,把準政治方向,善于通過法定程序將縣委的主張轉化成為全縣人民的共同意志。認真貫徹落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》,及時向縣委請示重大事項,定期向縣委報告重要工作。

(二)一以貫之抓好組織建設。嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》,深入推進常委會機關黨支部“五化”[12]建設。扎實開展黨支部“三會一課”、黨員評議、主題黨日、紅旗黨支部創建等活動,全面提高常委會及機關黨建質量。

(三)守正創新抓好意識形態建設。嚴格履行意識形態工作責任制,認真組織黨組理論學習中心組集中學習,積極參加“學習強國”平臺學習,扎實開展學習交流和理論研討活動,推動學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神向縱深發展。建立完善人大新聞宣傳工作機制,不斷增強人大新聞宣傳效果。

(四)馳而不息抓好機關和作風建設。全面加強常委會機關效能建設,鞏固提升市級文明單位和市級平安單位創建成果。嚴格履行黨風廉政建設責任制,認真貫徹落實中央八項規定精神,堅決破除形式主義、官僚主義,以鐵的紀律確保黨中央和省委、市委、縣委重大決策部署落地見效。進一步加強信訪法治化建設,認真辦理群眾來信來訪。

(五)注重實效抓好制度機制建設。繼續完善常委會工作規程和議事規則,修訂完善人大討論決定重大事項辦法和人事任免辦法。建立健全鄉鎮民生項目票決、審議意見辦理等制度。以巡察反饋問題整改為契機,繼續修訂完善常委會機關黨建和內部管理制度,建立健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制。建立完善干部考核激勵和約束機制,科學實施機關績效考核辦法。堅持常委會領導、機關委室聯系鄉鎮(街道)人大工作制度,加強對鄉鎮(街道)人大工作的指導。

二、精準發力增強履職實效

(一)依法決定重大事項。認真落實中央關于健全人大討論決定重大事項制度、政府重大決策出臺前向人大報告的意見,督促政府健全重大決策出臺前向人大報告的制度。圍繞縣委中心工作,抓住事關改革發展全局、人民群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的重大問題,深入調查研究,廣泛聽取意見,認真聽取報告,審慎作出決議決定。

(二)著力提升監督實效。圍繞中央決策部署、明確要求的問題,人民群眾反映強烈、意見較大的問題,急需解決的歷史遺留問題,確定監督重點。如:“十四五”規劃、“三大攻堅戰”、交通建設、國有資產管理、預算執行、特色產業、人居環境、舂陵江保護治理、國土空間規劃、城市管理、教育發展、應急管理、醫療保險、法院執行等。根據監督內容、監督對象的實際情況,因事而異,充分運用聽取和審議專題工作報告、執法檢查、詢問、質詢等多種監督方式,打好監督組合拳,增強監督的剛性。充分發揮人大專委會的作用,扎實開展工作調研,提出高質量的審查意見和合理立法建議。按照中央、省委、市委、縣委和上級人大常委會的部署要求,依法有序開展對監察工作的監督。有效開展“五行”[13]活動,推動解決一批突出問題。加強和改進備案審查工作,探索實行將“兩院”規范性文件納入審查范圍,維護法治統一和憲法法律權威。強化專題報告審議、審議意見交辦和跟蹤督辦,聽取審議意見辦理落實情況報告,抓好監督整改“后半篇文章”。

(三)嚴格人事任免和任后監督。堅持黨管干部與依法任免有機統一,確保實現黨委人事安排意圖。堅持任前法律知識考試、任職前發言、任職前答辯、頒發任命書、憲法宣誓等制度,增強被選舉任命人員的憲法意識、責任意識和公仆意識,推進任免工作規范化、制度化。依法加強人大及其常委會選舉和任命人員的履職監督工作,聽取國家機關工作人員及員額法官、員額檢察官履職情況報告。

三、務實創新推動代表工作

(一)持續強化履職平臺建設。完善和優化人大代表履職服務平臺功能,在縣人大常委會機關建立人大代表活動室。進一步規范鄉鎮(街道)人大代表工作室和村人大代表工作站建設,制訂完善代表聯系日制度。建立健全領導干部代表掛點聯系代表活動室、代表工作室(站)制度,強化聯系督導,幫助解決實際問題。

(二)建立多級聯動履職機制。組建專業代表小組,建立完善代表小組活動制度,積極組織代表在閉會期間開展學習宣傳、專題調研等活動,有序開展跨區域代表小組活動。領導干部代表帶頭并引導各級人大代表進入代表活動室、代表工作室(站)開展履職活動。繼續堅持以“三聯系”“三助推”主題活動總攬代表工作,堅持以人民為中心的思想,密切人大代表同人民群眾的聯系。緊扣黨委政府中心工作任務,組織代表參與集中視察、執法檢查等活動,適時提出有分量的建議意見,以實際行動展示代表履職風采。

(三)抓實抓細履職服務管理。通過舉辦培訓班、召開座談會等形式,讓代表掌握履行職責所需的法律知識和其他專業知識,進而增強履職意識,提升履職能力。建立健全代表建議辦理機制,不斷加大代表建議督辦力度,聽取縣政府及相關職能部門辦理代表建議情況報告。推進駐桂市人大代表向縣人大常委會會議、縣人大常委會組成人員向縣人民代表大會、縣鄉人大代表向選區選民報告履職情況,接受代表和選民評議。完善和落實代表履職評價辦法,強化評價結果運用,將評價結果與代表履職經費掛鉤,并作為代表評先評優、連選連任、勸辭勸退的重要依據。

各位代表,汗水澆灌收獲,實干篤定前行。縣人大常委會將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,踐行為民初心,扛起人大使命,凝心聚力,開拓奮進,為桂陽全面建成小康社會而努力奮斗!

 


《桂陽縣人民代表大會常務委員會工作報告》名詞解釋

 

1.“四個意識”:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

2.“四個自信”:道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

3.“兩個維護”:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

4.“三會一課”:定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,按時上好黨課。

5.“六個納入”:將意識形態工作納入重要議事日程,納入黨建工作責任制,納入黨的紀律監督檢查范圍,納入領導班子和領導干部目標管理,納入干部年終績效考核,納入班子成員民主生活會和述職報告的的重要內容。

6.“兩辦法”:《桂陽縣義務教育階段教育教學質量管理考核辦法》《桂陽縣高中階段學校教育教學質量管理考核辦法》。

7.“三方案”:《全力打好以消除大班額為主的推進城鄉教育均衡的攻堅戰實施方案》《以提升毛入學率為主普及高中教育的攻堅戰實施方案》《以強化教師隊伍建設為主提升教育教學質量的攻堅戰實施方案》

8.“三大攻堅”:防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。

9.“三聯系”:常委會主任、副主任聯系委員,委員聯系代表,代表聯系群眾。

10.“三助推”:助推脫貧攻堅,助推鄉村振興,助推文明創建。

11.“一府一委兩院”:縣人民政府、縣監察委員會、縣人民法院、縣人民檢察院。

12.“五化”:支部設置標準化、組織生化正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化。

13.“五行”:環保世紀行、農產品質量安全行、農民健康行、民族團結進步行動、安全生產行。

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