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關于桂陽縣2019年國民經濟和社會發展計劃 執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃 草案的報告
發布時間:2020-04-30 11:21來源:桂陽縣發展和改革局作者:點擊量:【字體:

〔2020.04〕縣十七屆人大五次會議文件(十三)

 

關于桂陽縣2019年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃

草案的報告

——2020年4月21日在桂陽縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

縣發展和改革局局長  江俊安

 

各位代表:

受縣人民政府委托,現將桂陽縣2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案提請縣第十七屆人民代表大會第五次會議審議,并請縣政協委員及其他列席人員提出意見。

一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2019年,面對復雜嚴峻的國內外宏觀經濟形勢,在縣委、縣政府的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發展理念,貫徹落實“創新引領、開放崛起”“產業主導、全面發展”戰略以及“1357”發展思路,積極應對經濟下行壓力和挑戰,大力實施“工作落實年”“產業項目建設年”“優化營商環境執行年”活動,全縣經濟社會發展保持穩中向好的良好態勢,較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務。全縣生產總值完成365.6億元,同比增長8%;一般財政預算收入完成24.2億元,同比增長3.1%,其中地方一般公共預算收入完成16.8億元,同比增長5.1%;固定資產投資完成302.9億元,同比增長11.5%;規模以上工業增加值完成205.5億元,同比增長7.8%;社會消費品零售總額完成120.6億元,同比增長10.5%;實際利用外資完成1.99億美元,同比增長12.4%;實際到位內資完成65億元,同比增長19.6%;外貿進出口總額完成3.04億美元,同比增長17.6%;全體居民人均可支配收入達到28381元,同比增長9.0%,其中城鎮居民人均可支配收入達到37211元、同比增長8.39%,農村居民人均可支配收入達到21061元、同比增長8.4%;單位GDP能耗降低4%,完成省市下達的減排目標。未完成指標2項,社會消費品零售總額增幅10.5%,低于預期目標0.5個百分點,主要是受省里指標調低、電商增多和實體店減少等因素的影響。地方一般公共預算收入增幅5.1%,低于預期目標0.9個百分點,主要是由于減稅降費、清理涉企收費、擴大部分行政事業性收費免征范圍等政策性減收因素造成。

(一)經濟運行總體平穩。一是農業生產基本穩定。完成糧食生產面積102.78萬畝、蔬菜生產面積21萬畝;發展高檔優質稻20萬畝、特色蔬菜6萬畝、特色水果4.5萬畝;收購煙葉49.1萬擔,實現稅收1.63億元、煙農收入8.17億元;休閑農莊及農家樂發展到190余家;新增市級農業龍頭企業4家、農民專業合作社109家、家庭農場129家;主要農作物耕種收綜合機械化水平達到66%,我縣被列為“中國好糧油”行動計劃國家級示范縣、全國平安農機示范縣、湖南省農村一二三產業融合發展示范縣。“桂陽五爪辣”獲國家農產品地理標志登記。二是工業經濟穩步發展。工業園區實現技工貿總收入632.1億元,增長7.3%,完成規模工業增加值199.4億元,增長8.1%;實繳稅金7.4億元,增長20.0%。省“五個100”重點項目家居智造產業園已有25家企業在建,其中10家即將竣工,還有30余家企業等待入園。三是現代服務業平穩向好。全縣實現服務業增加值190.8億元,增長10.6%。文體旅進一步融合,成功舉辦第四屆櫻花節等系列節會活動;“農業+旅游+康養”等多種模式融合發展加速,正和鎮西水村被評為湖南省休閑農業集聚發展示范村。完成旅游綜合收入58.7億元,增長12.7%。寶藍城市綜合體、廣場一號商業中心、一市場提質改造工程等項目順利完成并投入使用。

(二)項目建設順利推進。一是重大產業項目有序推進。深入開展“產業項目建設年”活動,全縣安排重大產業項目120個,完成年度投資132億元。有色、家居、食品醫藥和創新創業園發展提速提質,雅晶源電子等9個加工制造項目投產,總投資6億元的上海電氣項目完成環評和土地、林地審批并順利落地開工。二是有效投資繼續擴大。全縣固定資產投資完成302.9億元,同比增長11.5%。其中,完成產業投資202.8億元,同比增長20.3%;高新技術投資占產業投資的22.4%,比去年同期提高0.3個百分點。爭資立項成效顯著,全年向上爭取各類補助資金和政府專項債券資金36.3億元,同比增長21%。縣工業園成功發行企業債券5億元。三是發展環境持續優化。開展“優化營商環境執行年”活動,出臺《桂陽縣優化營商環境行動方案》,嚴格落實國省出臺的減稅降費政策,全縣累計減稅降費2.41億元。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革,全面梳理政務服務事項4252項,取消審批條件136個、各類證明和蓋章類材料1051個,壓縮審批時限70%,其中企業設立登記時間壓縮到1.5天以內、不動產登記比法定時間壓縮68%,“一件事一次辦”改革經驗全省推介。

(三)創新開放多點突破。一是創新發展全面推進。積極參與郴州市建設國家可持續發展議程創新示范區,新增國家級高新技術企業4家,帝京、景湘源獲得“小巨人”企業授牌,利諾伯恩填補了郴州光學科技領域空白,全社會研發投入占GDP比重達到1.47%,高新技術產品增加值增長15%。新增“四上”企業74家。二是招商引資成效明顯。實際利用外資1.99億美元,增長12.4%;全年到位內資65億元,增長19.6%;外貿進出口總額3.04億美元,增長17.6 %。加大精準招商力度,持續實施“桂商回歸”工程,積極對接長三角、粵港澳大灣區等重點區域,引進上海電氣、中科招商、雷允上藥業等“500強”企業3家。三是改革開放更加深入。新一輪機構改革基本完成。農村集體產權制度改革進展順利,農村土地承包經營權登記頒證工作全面完成。持續深化供給側結構性改革,“三去一降一補”成果持續鞏固。深化投融資體制改革,開展政銀企合作,簽訂融資協議金額14.52億元。生態文明體制改革卓有成效;文化體制改革有聲有色;事業單位公務用車制度改革穩步推進。四是防范化解風險更加有力。繼續嚴格執行“停緩調撤”措施,對政府投資項目進行分類處理,確保隱性債務不新增。按照《桂陽縣隱性債務化解方案》抓好落實,做到“借新還息不發生,三保資金不斷鏈,隱性債務不增長”,政府性債務風險可控,2019年償還債務本息32.87億元(其中還本23.94億元,利息8.93億元)(2018年以來累計化解債務本息62.57億元),未出現延期支付情況。

(四)城鄉建設有效統籌。一是鄉村振興有序推進。全面提升農村村容村貌,全縣473個村開展農村人居環境綜合治理。流峰鎮連續三年上榜全國綜合實力千強鎮,仁義鎮被評為湖南省衛生鎮,正和鎮被列入2019年湖南省美麗鄉村建設全域推進鎮;雷坪鎮黃田村被評為省級美麗鄉村。完成新(改)建農村戶廁8036余戶,新建村級公廁90座,實現農村戶用廁所普及率80%以上,村級衛生公廁普及率達75%以上。二是城鄉基礎設施更加完善。實施電網建設“三年行動計劃”,220KV西水變、110KV仁義變順利竣工,110KV樟木有色變前期工作順利推進,新一輪農網升級改造工程完成投資2億元。建成脫貧鞏堅通自然村水泥路551.4公里、道路安保工程324.2公里。完成農村飲水安全鞏固提升工程166處,實施小型病險水庫除險加固工程36座,蓮塘灌區節水配套改造進展順利。三是生態環境有效改善。從2018年起縣政府統籌安排資金28383萬元,集中用于落實打好污染防治攻堅戰三年行動計劃目標任務和中央環保督察“回頭看”整改工作。啟動雙流河黑臭水體治理、城北污水處理廠建設、荊山存量垃圾場綜合治理、雷坪礦區歷史遺留廢渣治理等項目,污染防治取得實質性的進展。正和鎮陽山村、太和林場桐子坪村入選國家森林鄉村。

(五)人民生活不斷改善。一是公共服務水平穩步提升。投入各類民生資金16.4億元,圓滿完成26項30個省市重點民生實事項目任務。積極落實就業政策,新增城鎮就業7947人,新增農村勞動力轉移就業7072人;累計完成了162個村級綜合文化服務中心建設;全力根治拖欠農民工工資問題,農民工合法權益得到有效維護。全縣城鄉低保、社會救助兜底保障、城鄉特困供養、醫療救助、臨時生活救助等救助資金及時足額發放到位。發放“一卡通”財政惠農補貼3.8億元。二是脫貧攻堅持續發力。突出打好脫貧攻堅戰,緊扣“一超過兩不愁三保障一安全”要求,深入推進“1172”工程和“十大行動”“九個清零”,4947名貧困人口實現脫貧,全縣貧困發生率降到 0.28%。易地扶貧搬遷工作重心向后續幫扶轉移,建設“扶貧車間”28個。2019年安排扶貧資金20881萬元,其中縣財政安排8930萬元,整合各類資金11951萬元,重點支持產業發展、基礎設施建設、社會保障等支出。全縣通過勞務組織、扶貧車間吸納、公益性崗位安置、返鄉創業吸納“四個渠道”共解決1245名困難群眾的就業問題。三是社會事業全面進步。強力推進教育“三方案兩辦法”,投資6.2億元的8個教育重點項目補充學位7180個,化解義務教育大班額566個。推進“健康桂陽”建設,以“醫聯體”為核心的分級診療模式加快形成,衛生室“空白村”全面消除,新生兒疾病篩查率99.9%。大力發展文化事業,我縣榮獲全省第一批革命文物實施縣稱號;原創男子群舞《到》榮獲“歡樂瀟湘”全省群眾文藝匯演特等獎;送戲送電影下鄉6000余場次,豐富了群眾精神文化生活。史逸婷、歐陽靜玲分別奪得殘疾人世錦賽、特奧會冠軍,青少年舉重代表隊榮獲全省錦標賽團體總分第一。中國好人、湖南好人數量居全市之首。四是安全生產不斷加強。社會化管理更加完善。扎實開展交通運輸、建筑施工、礦山、旅游等重點行業領域排查,杜絕了較大以上安全生產事故,安全生產責任保險工作經驗全市推廣。扎實開展普法工作,我縣被評為全省“七五”普法中期先進縣,龍潭司法所被司法部評為“全國先進司法所”;縣公安局被公安部評為“全國打擊銀行卡犯罪成績突出單位”;連續7年獲得“湖南省平安縣”榮譽和連續3年獲得“湖南省綜治工作先進縣”榮譽稱號;嚴把食品安全質量關,連續8年未發生較大以上安全事故,積極創建國家農產品質量安全縣。第三次全國土地調查先行縣經驗全省推介,第四次全國經濟普查積極推進,國防動員、民兵預備役、雙擁共建、人防、消防、移民、保密等工作得到加強,編制、人事、統計、審計、物價、民族、宗教、僑務、檔案、地方志等工作有力推進,工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、科協、老齡、老干、殘疾人等事業健康發展。

總體來看,2019年全縣經濟社會發展保持了穩中有進、穩中提質、穩中向好的態勢,同時計劃執行過程中也存在不少困難和問題,主要表現在:宏觀經濟發展環境不確定因素增加,經濟下行壓力加大;受壓縮政府債務影響,一些項目停建緩建,一定程度上影響了投資拉動效應;融資難、用工難、環保壓力困擾工業企業的發展;服務業占比不高,資源稟賦未充分利用,經濟結構性矛盾依然明顯;財政增收困難,收支矛盾突出;資源環境約束趨緊、生態環保欠賬較多;安全生產、信訪維穩仍然任重道遠。為此,我們要積極采取措施,認真加以解決。

二、2020年國民經濟和社會發展總體要求和主要目標

2020年是“十三五”規劃的收官之年,也是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決勝之年。全縣國民經濟和社會發展總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立新發展理念,堅持穩中求進總基調,緊扣高質量發展要求,圍繞“1357”發展思路,深入推進“三大戰略”,堅決打贏“三大攻堅戰”,突出產業園區、中心城區、鄉村振興、生態建設四大發展重點和項目建設、安全穩定、社會民生工作,全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險,補短板、強弱項、破難題、抓落實,奮力推動全縣經濟社會高質量發展,確保全面建成小康社會。

綜合各方面因素,2020年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長7.8-8.2%;規模工業增加值增長7.5%左右;地方財政收入增長4%左右;固定資產投資增長11%左右;社會消費品零售總額增長10.5%左右;實際利用外資增長10左右%;實際到位內資增長12%;外貿進出口總額增長10%;全體居民人均可支配收入增長8.5%左右,其中城鎮、農村分別增長7.8%、8.1%左右;農村貧困人口全部脫貧;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;生態環保和節能減排完成省市下達的任務。

實現發展預期目標,我們必須認真分析形勢,積極把握有利條件和機遇,應對不利因素,趨利避害。當前,正處于動能轉換、產業轉型、高質量發展的攻堅期,新冠肺炎疫情擊、基礎設施投資下滑、資金來源渠道收窄、重大項目儲備不足等不利因素對我縣國民經濟和社會發展的影響很大,但總體宏觀環境危中有“機”:一是國家保持經濟平穩健康發展的導向明確。國家加大實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期等“六穩”工作。國務院辦公廳出臺《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》,國家增加中央新增投資,擴大政府專項債券規模,加快地方政府專項債券發行和使用進度,推出一系列企業債券和融資專項,緩解企業資金困難。國家發改委正在研究出臺長江經濟帶、新一輪西部大開發、擴大民間投資、加快推進長江中部四省高質量發展等系列政策措施,加快推動鐵路、能源、交通等一批重大基礎設施建設項目以及5G、大數據中心、人工智能等新基建建設。新的中央一號文件出臺,為堅決打贏脫貧攻堅和補齊全面小康“三農”領域交通短板提供了強大的政策支撐。二是我省經濟社會發展穩中向好的基礎牢固。國家發改委針對湖南印發了《湘南湘西承接產業轉移示范區總體方案》,出臺了洞庭湖水環境綜合治理等專項規劃。郴州正在推進可持續發展議程創新示范區建設。在產業項目建設年活動推動下,工業投資、高技術產業投資、民間投資結構正逐步調整和優化。三是我縣經濟社會高質量發展的機遇向好。面對“一帶一路”、鄉村振興、“一帶一部”、 粵港澳大灣區建設、湘南湘西承接產業轉移示范區、郴州建設國家可持續發展創新議程示范區等“機遇潮”,我縣緊扣“1357”發展思路,大力實施“三大戰略”,在“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險,補短板、強弱項、破難題、抓落實”等方面做出了大量卓有成效的工作,為2020年經濟社會高質量發展奠定了堅實基礎。

三、2020年經濟社會發展的主要任務

(一)大力推動產業轉型發展。一是突出以項目建設為抓手。扎實開展“重大產業項目建設推進年”“園區高質量發展推進年”“產業鏈精準招商推進年”活動,全力推進221個重大建設項目、完成年度投資210億元以上,重點推進180個重大產業項目、完成投資165億元以上,力爭產業投資占比達到65%以上。加快培育新能源新材料、機械裝備、通航、家居智造、電子信息等產業集聚集群發展。加快提升有色產業,抓好億鑫工貿、皓鈺二期、上海電氣等項目的推進,新開工項目2個以上、新竣工投產項目2個以上。鼓勵支持黃沙坪礦業、寶山礦業和銀星公司等企業強強聯合,發展礦產品精深加工。圍繞打造湘南湘西承接產業轉移示范區的智造樣板園,全力推進家居智造項目建設,確保第一批10個項目全面投產,第二批15個項目竣工,第三批15個項目落地開工。抓好南方石墨中試基地、翔龍通航二期、安培龍二期、月和風電場、光明風電場、歐陽海風電場等項目建設,做強做大以利諾、丹桂園等企業為龍頭,以保健飲品和中成藥、中藥飲片及中藥配方顆粒等為主要產品的生物醫藥產業。二是強化資金用地要素保障。加大政府投資項目管理力度,強化政府投資項目審批及概算管理。完善爭資立項績效考核機制,積極爭取專項債券、新增中央投資和中省預算內資金,圍繞重大基礎設施、生態環保、實體經濟、科技研發、鄉村振興、社會民生等重點領域,加強項目包裝、申報銜接。幫助企業做好債券發行等融資工作。緊盯“六穩”政策,狠抓項目包裝和前期工作,大力向上爭資立項,力爭到位類資金40億元以上,緩解縣財政投入壓力。搶抓建設用地審批權下放的機遇,積極加大建設用地報批力度,確保項目落地用地需求。三是推進產業融合發展。突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展,力爭新增合作社100家、家庭農場120個,創建市級以上示范合作社6家、示范家庭農場6家,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。推廣“農業+旅游、農業+康養”等新業態,推進西溪、康得美、金湘果業、海鴻源等田園綜合體項目建設,促進一二三產業融合發展。利用互聯網、大數據等現代信息技術,推動電子信息制造全要素、全產業鏈連接;加快網絡與實體經濟融合發展,加大本地特色優質工業品、農產品線上線下營銷力度。四是加快發展服務業。以“千年郡縣”文化為主線,完成全域旅游總體規劃。抓好精品旅游線路重點縣項目建設,推進寶山工礦景區二期等旅游項目開發和旅游廁所革命。積極發展民宿經濟,建設精品民宿4個、普通民宿10個。強化旅游形象品牌塑造和營銷,擴大知名度和美譽度。堅持節會促旅,實現旅游綜合收入增長15%以上。完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的健康養老服務體系,壯大行業市場主體。建立醫療機構與養老機構合作機制,推進健康養老服務向護理、康復等方面延伸。

(二)深入實施創新開放戰略。一是強化創新可持續發展。大力培育高新技術產業,加大科技項目申報力度,著力在有色、醫藥、新材料、通航、光學等技術創新上取得新突破。在國家可持續發展創新議程示范區建設中取得實質性的新成效。持續加大高新技術企業培育力度,不斷壯大高新技術企業人才隊伍。二是加大開放發展力度。充分利用好湘南湘西承接產業轉移和對接粵港澳大灣區發展契機,重點從招商信息、資源統籌、優惠政策、考核推進等方面,進一步加大工作力度,不斷提升全縣招商工作整體水平和工作成效。保持面向“三類500強”精準招商選資的力度不變,力爭新引進投資3000萬元以上的產業項目30個以上、“三類500強企業”2家以上。三是深化重點領域改革,營造良好的發展環境。深化“一件事一次辦”改革,全面實施“一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好”,“一攬子”事實現全縣通辦。推進“一次辦結”政務服務平臺向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸,進一步優化政務服務事項流程,減少辦事環節,壓縮辦理審批時限。加快完成事業單位公車改革和價格機制改革,扎實推進農業水價綜合改革,完善居民用電水氣階梯價格制度。加強社會信用體系建設,推進聯合獎懲、信息共享、信用創新和重點領域信用建設等,打造“誠信桂陽”。

(三)大力促進城鄉融合發展。一是扎實推進生態文明建設。堅決打贏污染防治攻堅戰,加大園區企業大氣排放達標整治力度,繼續加強對大氣、土壤、水環境污染問題的監測和防治,推進智慧環保平臺建設。抓好工業廢氣、建筑揚塵、垃圾焚燒、城區油煙和鍋爐專項整治。嚴格落實河長制,切實抓好城鄉污水治理和舂陵江流域采選冶、畜禽養殖等重點領域環境綜合整治,深入實施國家重點生態功能區產業準入負面清單制度,積極爭取更多的國家生態補償政策資金,做好生態修復。加快農村人居環境整治,推進“美麗家園”建設。二是完善城鄉基礎設施建設。建成東江引水入桂工程,確保30萬市民喝上優質的東江水,抓好城北污水處理廠、縣城西外環線、金山路等工程建設,攻堅接官亭路二期。繼續推進“四好農村路” 建設,抓好聯網公路、撤并村公路建設,完成省市下達的脫貧攻堅自然村通水泥(瀝青)公路、農村公路窄加寬、危橋改造、安保工程、公路通道綠化提質等任務。推進落實“路長制”,強化公路養護。加快推進桃源水庫集中供水、蓮塘灌區節水配套改造、36座小二型水庫除險加固等工程,啟動實施黃獅江治理(二期)、車溪河治理(二期),鞏固提升農村飲水安全項目。建設高標準農田4.5萬畝、密集式烤房400棟。加快蒹葭水庫前期工作,爭取煙草援建資金1.2億元以上。三是著力推進鄉村振興。實施特色產業優勢區建設工程,突出培育我縣具有地方特色的“名、特、優、新”產品。加強農村綜合服務平臺建設和管理,充分發揮好集“黨建、政務、商務、文化、衛生、互聯網+”于一體的綜合服務功能。努力爭取桂陽縣騎田嶺采煤沉陷區綜合治理工程項目進入國家規劃籠子。推廣優質糧油工程,全縣主要糧油作物種植面積達123.7萬畝(水稻種植面積61.5萬畝,油菜種植面積16萬畝,油茶種植面積40萬畝,大豆種植面積6.2萬畝),其中優質糧油種植面積達112.2萬畝,提高種植糧油綜合效益。創建蔬菜、柑橘、生豬等特色農業標準化生產示范基地10個以上,支持5家企業開展“三品一標”生產基地認證,打造桂陽壇子肉、雷坪冰糖橙、敖泉烏龍姜等區域公共品牌,為粵港澳大灣區提供優質農產品。統籌抓好培育新型職業農民和農業農村人才隊伍建設等“人才振興”工程。

(四)全力保障改善社會民生。一是決勝全面建成小康社會。對標全面小康監測指標找準弱項,加大公辦幼兒園和普惠性幼兒園建設力度,著力提升公辦幼兒園幼兒占比,積極發展嬰幼兒普惠托育服務事業,增加3歲以下嬰幼兒普惠性托育服務有效供給。深入開展脫貧攻堅,抓好責任落實、政策落實、工作落實,確保剩余1013戶2128人如期脫貧目標;把防止返貧擺在更加重要位置,扎實開展“回頭幫”,鞏固脫貧成效,確保全面小康社會“不掉隊”。千方百計增加居民收入,落實好扶持就業、鼓勵創業政策,加強職業技能培訓和創業指導服務。大力支持和平方舟、新湘農、新五豐、正邦、佳美等大型養殖企業在我縣建設現代化養殖基地,完成投資8億元,建成投產后新增母豬存欄2萬頭以上,形成年出欄40萬頭規模。做好非洲豬瘟防控工作,恢復生豬產能,穩定物價。及時足額發放社會救助和社保待遇,完善醫保繳費系統,不斷完善社會保障和社會救助制度,深入實施全民登記參保計劃。二是推進民生社會事業。堅持教育優先發展,全力抓好義務教育大班額化解工作,加快推進寶嶺、珺山、龍潭、人民、蓉峰、芙蓉、士杰、蒙泉、鹿峰、東風、甘甜、九中、三中、一中和職業學校等新建擴建、搬遷項目,實現新增義務教育學位15740個、普通高中學位8750個、中職學位3660個;鼓勵支持社會力量辦學,抓好總投資8.2億元的展輝、銘郡、子龍學校建設,改善辦學條件;強化師資力量培養,提高教學質量。大力提升醫療衛生服務和應急能力,支持特色民營醫院發展,運營好人民醫院東院,實施中醫藥“五名工程”,推進中醫醫院三級創建和縣鄉村中醫藥一體化服務試點。加強醫療質量管理,確保醫療安全。強化公共衛生和人口計生服務,提升重大疾病和傳染病預防控制能力。繼續實施“文化惠民”工程,提升文化單位服務能力,增加產品供給;推進桂陽縣全民健身中心二期建設,推廣全民健身活動。加快推進全縣養老服務規劃的編制,推進社區居家養老服務和公辦養老機構建設與提質改造。推進益家人互助養老服務中心、城鄉居家養老中心、福利院改擴建、老年公寓、湘南頤福園等項目建設。加強老舊小區改造,完善配套公共服務設施和基礎設施。統籌規劃建設好中心城區、中心鎮農貿市場,整頓“馬路市場”,治理“臟亂差”現象,著力解決農民“賣菜難”、市民“買菜難”問題。加強價格調控和監管,保持全縣物價總體水平基本穩定。抓好糧食安全保障,確保糧食安全省長責任制落實見效。三是加強社會治理和安全生產。堅決防范化解重大風險,深入開展安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”行動,加大重大事故隱患治理,不斷提高安全生產工作整體水平。打造“示范食品安全工程”,健全食安追溯體系,鞏固國家農產品質量安全縣成果,爭創湖南省食品安全示范縣。扎實推進平安桂陽建設,扎實開展普法教育,強化社會治理和治安防控,降低刑事犯罪率,保持全省平安縣稱號。

(五)高質量編制“十四五”規劃。一是高標準編制好“十四五”經濟社會發展規劃綱要。堅持新發展理念,在“十四五”規劃編制中明確和優化桂陽縣主體功能定位和產業發展方向、發展重點、空間布局、正負面清單,突出經濟發展規劃的前瞻性、指導性、可操作性。二是統籌編制好國土空間規劃和各類專項規劃。建立“多規合一”的國土空間規劃,優化國土開發利用格局。統籌協調各類專項規劃的編制,加強專項規劃、空間規劃和發展規劃的銜接,理順規劃關系,建立起以發展規劃為統領、以空間規劃為基礎、以專項規劃為支撐、協調統一的規劃體系。三是突出謀劃好經濟發展重大項目。聚焦高質量發展,結合我縣實際,進一步研究提出一批事關全局、影響深遠、帶動支撐作用強的基礎設施、公共服務、生態環保、產業發展和民生改善的重大工程項目,加快推進項目前期工作,建立桂陽縣“十四五”項目庫,力爭更多的項目擠進國、省“十四五”規劃籠子,為“十四五”時期各類規劃實施、推動全縣經濟社會高質量發展提供強有力的支撐。同時,抓好“十三五”各項目標任務評估、督導工作,突出目標導向、問題導向、結果導向,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

 

附件:2019年桂陽縣主要指標完成情況及2020年計劃(草案)


附件

2019年桂陽縣主要指標完成情況及2020年計劃(草案)

指標名稱

計算

單位

2019年執行情況

2020年計劃目標

計劃目標

全年預計完成

絕對值

 

增速

(%)

絕對值

增速

(%)

絕對值

增速

(%)

1、全縣生產總值

億元

365.6

8.0

365.6

8.0

394.8

7.8-8.2

規模工業增加值

億元

205.5

7.8

205.5

7.8

220

7.5左右

2、固定資產投資

億元

302.9

11.5

302.9

11.5

336

11左右

3、社會消費品零售總額

億元

121

11.0

120.6

10.5

133.26

10.5左右

4、進出口總額

億美元

3.04

17.6

3.04

17.6

3.3

10.0

5、實際利用外資

億美元

1.955

12.0

1.99

12.4

2.19

10左右

實際到位內資

億元

63

15.0

65

19.6

72.8

12.0

6、地方一般公共預算收入

億元

18

6

16.8

5.1

17.44

4.0

7、城鎮居民人均可支配收入

37040

7.8

37211

8.3

40113

7.8

8、農村居民人均可支配收入

20983

8.0

21061

8.4

22766

8.1

9、城鎮登記失業率

%

<4.5

/

-

-

<4.5

-

10、人口自然增長率

<8.5

/

-

-

<8.5

-

11、單位GDP能耗下降率

%

4

/

-

-

4

-

12、化學需氧量排放削減率

%

完成下達任務

/

-

-

完成下達任務

-

二氧化硫排放削減率

%

/

-

-

-

 

 

 

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