政府信息公開

桂陽縣2018年政府信息公開年度報告

發布時間:2019-03-11 11:30 瀏覽次數: 字體:[ ]

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》(以下簡稱《辦法》)編制。全文包括概述、政府信息公開情況、政府信息公開工作存在的主要問題以及2019年政府信息公開工作計劃。本報告的統計數據時限為2018年1月1日至12月31日,并通過桂陽縣人民政府門戶網站對外公布,如對本報告有疑問,請與桂陽縣政務公開辦聯系(地址:桂陽縣龍潭東路1號,郵編:424400,電話:0735-4499910)。

一、概述

2018年,我縣認真落實《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2018〕23號)、《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省2018年政務公開工作要點的通知》(湘政辦函〔2018〕66號)和《郴州市2018年政務公開工作要點》(郴政辦函[2018]98號)文件精神,全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,加強解讀回應,擴大公眾參與,全縣政務公開工作邁上新臺階。

(一)加強公開解讀回應工作

一是圍繞建設法治政府全面推進政務公開。堅持公開為常態、不公開為例外的原則,將政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外均及時公開;政府全體會議和常務會議討論決定的事項以圖解的形式做好解讀工作;邀請公眾代表、專家、媒體等列席研究涉及重大民生事項的政府常務會議;對《政府工作報告》明確的重點工作落實情況以臺帳的形式公開;做好政府部門權責清單調整和公開工作, 2018年取消或部分取消31項行政權力,承接和部分承接8項行政權力,新增17項行政權力,調整39項行政權力。做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作,除涉及保密和敏感信息外,各承辦單位原則上都公開答復全文。推動“雙隨機、一公開”監管和檢查執法信息公開。

二是圍繞重點領域加大主動公開力度。抓好重大建設項目批準和實施信息公開。根據《中共桂陽縣委辦公室桂陽縣人民政府辦公室關于印發〈桂陽縣“產業項目建設年”活動實施方案〉的通知》(桂辦字[2018]6號)文件要求,強力推進“產業主導,全面發展”和“產業強縣”戰略部署,著力推進手續辦理大提速,結合桂陽實際選取社會關注度高的重大建設項目,突出做好中標結果、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作,2018年累計公開重大建設項目的批準和實施信息296條;抓好公共資源配置信息公開。依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息公開工作,推動公共資源配置全流程透明化,2018年累計公開公共資源配置信息4條;推進社會公益事業建設信息公開。進一步推進精準扶貧精準脫貧、社會救助兜底保障、食品藥品安全、重大環境污染和生態破壞事件調查處理等的信息公開,累計公開社會公益事業建設信息238條;抓好財政預決算信息公開。按照中央、省、市有關要求,開展預決算公開年度專項檢查和考核統計工作,全面公開財政預決算信息。出臺了《桂陽縣政府性債務風險應急處置預案》(桂政辦發[2018]5號)。

三是圍繞“放管服”改革推進服務公開。推進網上辦事服務公開。高標準填報政務服務實施清單4022項,填報率和發布率均達100%,除全方位對接湖南省 “互聯網+政務服務”一體化平臺外,還通過整合入駐桂陽縣政務服務中心各部門服務事項的規范流程,依托移動終端微信平臺,建立桂陽縣政務服務微信公眾號,讓群眾辦事更明白、更便捷。對群眾咨詢、投訴及時處理答復;公開審批辦事服務。清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明1060個,減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節256個,實現企業開辦時間3個工作日完成、工程建設項目許可審批時間56個工作日完成;提升實體政務大廳服務能力。針對便民服務場所面積偏小問題,縣委、縣政府高度重視,今年投入2300余萬元,新、改建鄉鎮便民服務中心8個、村級服務代辦點200個、配置“一次辦結”自助終端30臺、查詢機20臺,衛計、民政、社保、財稅等11類45個政務服務事項全部納入鄉鎮便民服務中心辦理,涉及民生事務的36個事項可通過自助終端立等辦結,進一步提升了政務服務大廳“一站式”功能;推行政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。 在“一次辦結”事項梳理的基礎上,按照“四辦”標準,明確“四辦”類型,通過政府常務會議研究等多環節審核和反復征求意見,形成了桂陽縣縣本級“馬上辦網上辦就近辦一次辦”事項目錄清單(第一批),其中馬上辦事項562項,占依申請類政務服務事項的68.5%,網上辦665項,占81%,就近辦24項,占3%,一次辦814項,占99.1%,除少數特別復雜事項外,其余所有依申請類政務服務事項基本實現一次辦,全年累計辦理件28.4萬件,辦結率100%,收取各項稅費22億元。

四是圍繞穩定市場預期加強政策解讀。認真做好縣本級相關重大工作部署解讀工作,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效,贏得人民群眾的理解和支持。認真履行主要領導“第一解讀人”職責,充分利用“桂陽縣門戶網站”等方式,主動做好政策解讀工作。解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效,把握好政策解讀的節奏和力度,主動引導輿論,為推動政策貫徹落實營造良好環境,贏得人民群眾的理解和支持。累計公開市場預期政策解讀信息21條。

五是圍繞社會重大關切加強輿情回應。增強輿情風險防控意識,切實做好重要政策、重要工作部署和數據發布后的輿情監測,做到及時預警、科學研判、分類處置、有效回應。建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體的溝通聯系,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。涉及重大突發事件的政務輿情,要按程序快速反應,及時應對并發布權威信息。

(二)提升政務公開平臺建設應用水平

一是政府網站運行安全高效。2018年我縣政府門戶網站進行了改版升級,功能不斷增強。進一步強化了政府網站各項保障工作,安排專人負責政府門戶網站管理維護工作,建立了每日讀網與節假日值守制度,并與網站建設開發單位建立良好合作關系,確保網站能夠及時更新。全縣各保障單位都配備了專人負責政府網站的內容保障工作,每天登陸政府網站進行讀網與更新,做到“誰發布,誰審核,誰上網,誰負責”。網站以政務公開、公共服務、互動交流三大基本服務功能為導向,設有6大類50個子欄目。網站欄目設置規范,板塊功能清晰,整體結構和頁面布局合理,服務功能較強;政務公開范圍和內容逐步擴大,有力促進了“陽光政府”建設。

二是加強“兩微一端”建設應用。適應新形勢、新技術,建立了“桂陽縣人民政府門戶網站”及有關部門微信公眾號,建立了統一發布平臺,同時整合了政府網站主要欄目,與政府門戶網站同步推送信息。按照“誰開設、誰管理”的原則,落實主體責任,嚴格內容審查把關,對維護能力差、關注用戶少的給予關停整合。

三是提升政民互動平臺應用水平。認真落實《湖南省人民政府辦公廳關于依托12345服務平臺整合相關職能部門投訴舉報平臺的意見》(湘政辦發﹝2017﹞21號)和《湖南省人民政府辦公廳關于加強12345政府服務熱線建設管理的通知》(湘政辦函〔2018〕41號)要求,加強“4412345”縣長熱線電話和“縣長信箱”來信辦理工作,堅持件件有答復、事事有回音,做到“一號對外”、“一站式服務”。2018年共受理來信、來電、來訪9257件,直接回復2268件,登記受理6989件(其中:縣長熱線2247件、市長熱線交辦4213件、縣長信箱374件、市長信箱交辦155件),辦復率100%。實行“一日一清單、一周一匯總、一月一通報”, 編發縣長熱線電話辦理情況通報11期,進一步提升了群眾獲得感和滿意度。

四是推動政府公報線上線下融合發展。建立健全桂陽縣政府公報統一發布制度。按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發〔2018〕22號)要求,做到“應發布盡發布”。縣直各部門將經縣政府法制辦審查備案后的規范性文件紙質版和電子版一并及時送縣政府公報編輯部門(縣政務公開辦),供縣政府公報刊登,逐步做到施行前刊登,今年累計編制政府公報2期。與此同時,進一步提升了縣政府公報紙質版質量和電子化水平。推動政府公報數據庫建設,有序開放政府公報數據。做到縣政府公報數據庫與縣政府網站資源統籌開發利用。

(三)推進政務公開制度化規范化

一是貫徹落實政府信息公開條例。建立依申請公開流程,明確縣政府各組成部門為縣人民政府受理政府信息公開申請的責任單位,制定了《桂陽縣依申請公開制度》,明確了依申請公開政府信息工作的程序、申請方式、答復方式、答復時限等,并在縣人民政府門戶網提供信息公開申請表的下載。各鄉鎮、各部門、縣檔案館、圖書館、政務服務中心等公共服務場所設立政府信息公共查詢點和依申請公開窗口,為公眾獲取政府信息提供便利。

二是加強政府信息公開審查工作。按照“誰公開、誰負責”的原則,制定完善保密審查、公開屬性審查、協調發布等政府信息公開工作制度,對擬公開的政府信息,嚴格依法依規開展公開屬性和保密性審查,切實履行信息發布的安全審查職責;加大對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等重要數據的保護力度,處理好“公開”和“保密”的關系,定期對已公開政府信息進行清理排查,及時查缺補漏,嚴防個人隱私等不應公開的信息泄露。

三是全面推行主動公開基本目錄制度。根據省市有關要求,編制了政府信息主動公開基本目錄,并結合當前工作情況,對目錄進行動態更新,及時在桂陽縣人民政府門戶網對外發布,進一步拓寬了信息公開的廣度和深度。

四是建立健全公共企事業單位信息公開制度。公開了桂陽縣中小學招生政策、普通中學招生計劃、城區公辦小學招生片區劃分等信息;公開了城市空氣水環境質量月報、污染源環境監管信息、工程建設信息等信息;通過電視、報紙、網絡等多種方式公開了社會救助信息,同時,各鄉鎮便民服務中心均有設立民政窗口,對社會救助相關的法律法規政策、救助標準、救助條件、救助程序等相關內容進行了公開;全縣各醫療機構設立政務公開欄,公開了常規醫療服務價格、常用藥品及主要醫用耗材價格信息,公開欄有專人管理,設置公開記錄簿,建立執行檔案;桂陽縣房地產信息網每月更新發布商品房預售許可信息、商品房成交、存量、二手房房源信息,加強房地產市場監管信息公開。

二、2018年政府信息公開情況

(一)主動公開信息情況

1、主動公開政府信息數362條,其中主動公開規范性文件數151條,制發規范性文件總數211條。

2、通過不同渠道和方式公開政府信息38728余條,其中政府公報公開政府信息506條,政府網站公開政府信息14624條,政務微信公開政府信息2983條,其他方式公開政府信息數20615條。

(二)回應解讀情況

1、回應公眾關注熱點或重大輿情數23余次。

2、通過不同渠道和方式回應解讀情況:參加或舉辦新聞發布會5次,政府網站在線訪談2次,政策解讀稿件發布130篇。

(三)依申請公開政府信息辦理情況

2018年,全縣共收到依申請公開9件,全部按時予以了答復。

(四)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟、舉報訴訟的情況

2018年我縣未收到因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟、舉報訴訟的情況。

(五)政府信息公開收費情況

縣本級未收取任何依申請公開費用。

(六)機構建設和保障經費情況

2018年設置政府信息公開工作專門機構1個,設置政府信息公開查閱點數3個,從事政府信息公開工作人員數2人。

(七)政府信息公開專項經費及政府信息公開會議和培訓情況

2018年,用于政府信息公開專項經費10萬元,召開政府信息公開工作會議或專題會議2次,舉辦各類培訓班3次,接受培訓人員數400余人。

三、存在的主要問題及改進措施

我縣政務公開工作雖然取得了一定成效,但是也存在一些困難和問題。主要表現在:一是個別單位和部門對政務公開工作的重要性、緊迫性認識不足,思想上沒有引起足夠重視,工作缺乏主動性和積極性,導致部分政府信息未能得到及時有效公開;二是部分單位分管領導及工作人員學習不全面、不深入;三是政務公開的內容和渠道不夠多元化,模式和載體還不夠豐富,還需進一步深化和完善;四是省、市對政務公開工作人員的培訓和指導較少,相關工作人員業務能力難以有效提高,工作整體質量和水平有待提升。

四、2018年政府信息公開工作計劃

(一)進一步強化組織領導。進一步完善工作機構,細化工作職責,在人員、經費、設施等方面予以保障,并建立定期研究政務公開工作機制,切實解決工作推進過程中的困難和問題,確保政務公開工作有序開展,取得實效。

(二)進一步健全完善相關規章制度。進一步完善主動公開、依申請公開、保密審查、公開屬性審查、協調發布等工作制度,建立健全政務公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度,進一步規范公開主體、公開范圍、公開目錄、信息內容、公開流程、公開形式、公開載體、公開時限等,確保工作規范開展。

(三)進一步加強政府門戶網站建設和管理。進一步加強縣人民政府門戶網站的管理維護,確保網站正常運行,充分發揮政府網站信息公開第一平臺作用,全面提升政務公開工作管理和服務水平。進一步規范完善政府門戶網站功能定位、欄目設置、內容保障等,切實增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能,不斷將政府門戶網站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。

(四)進一步抓好培訓和指導工作。將政務公開、網站維護和網絡安全工作納入培訓科目,研究制定業務培訓計劃,利用會議、專題培訓等形式,切實加強政務公開工作知識的培訓,不斷加強對各單位政務公開工作的指導,不斷提高政務公開工作的管理和服務水平。

(五)進一步強化考核監督。將政務公開工作納入全縣的綜合績效考核,并嚴格按目標責任要求督促落實,進行嚴格考核。在下一步工作中,將進一步加強對政務公開工作的激勵和問責,對工作落實好的,按照有關規定予以表揚;對落實不到位的,予以通報批評;對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項,并造成嚴重影響的,依法依規嚴肅追究責任。

 

 

 

桂陽縣政務公開領導小組辦公室

2019年3月1日

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