政府信息公開

桂陽縣2015年政府信息公開年度報告

發布時間:2016-03-09 09:00 瀏覽次數: 字體:[ ]

桂陽縣政務公開辦

(2016年3 月2日)

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》(以下簡稱《辦法》),編制了我縣2015年政府信息公開工作年度報告。全文包括概述、政府信息公開情況、政府信息公開工作存在的主要問題以及2016年政府信息公開工作計劃。本報告的統計數據時限為2015年1月1日至12月31日,并通過桂陽縣人民政府門戶網站對外公布,如對本報告有疑問,請與桂陽縣政務公開辦聯系(地址:歐陽海廣場四大院后,郵編:424400,電話:0735-4499910)。

一、概述

2015年,我縣根據《國務院辦公廳關于印發〈2015年政府信息公開工作要點〉的通知》(國辦發〔2015〕22號)和《湖南省人民政府辦公廳關于貫徹〈國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點〉的實施意見》(湘政辦函〔2015〕59號)要求,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作以及公眾關切,積極穩妥推進政府信息公開尤其是重點領域信息公開,不斷加強信息發布、解讀和回應工作,不斷強化制度機制和平臺建設,全縣政府信息公開工作成效顯著。

(一)推進政府信息主動公開工作。一是拓展主動公開內容。堅持公開為常態、不公開為例外原則,依法依規做好公開工作。全縣各級各部門對政府信息進行了梳理,進一步細化了主動公開范圍和公開目錄,并動態更新。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息,嚴格落實公開屬性源頭認定機制,依法依規明確公開屬性。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件,都按《條例》規定全面、準確、及時做好公開工作。積極穩妥推進政府數據公開,鼓勵和推動企業、第三方機構、個人等對公共數據進行深入分析和應用。二是加大政策解讀回應力度。對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息,加強事前輿情風險評估,制定信息發布、解讀和回應整體方案。公開前,同步考慮相應解讀事宜,準備解讀預案及通俗易懂的解讀材料;公開時,同步配發解讀材料,及時組織專家進行科學解讀、闡釋。三是發揮各類信息公開平臺和渠道作用。統籌運用新聞發言人、政府門戶網站、政府公報、政務微博微信發布信息,充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站和政務服務中心的作用,擴大發布信息的受眾面、提高影響力。加強不同平臺和渠道發布信息的銜接協調,確保公開內容準確、一致。2015年主動公開各類信息3萬余條,處理“縣長信箱”來信409件,回復率96.8%,回復滿意率86%。四是編制《政府信息公開目錄和指南》。下發了《關于做好2015年全縣政府信息公開目錄和指南編制工作的通知》,高質量高要求編制了《桂陽縣2015年政府信息公開目錄和指南》,全書共收集辦理事項近300余條,編輯文字近95萬字。涉及52個縣直單位和26個鄉鎮(街道)。包括了信息公開的主體、信息公開的主要內容、信息公開的載體和場所、獲取公開信息的方式、申請政府信息公開的辦法等內容。

(二)繼續深化重點領域公開工作。

1.推進行政權力清單公開。一是推進權力清單和責任清單制度建設。嚴格按照“行政權力進清單,清單之外無權力”的要求,緊緊圍繞“清權、減權、制權”三個環節,對縣政府工作部門和依法承擔行政職能的事業單位的權力事項進行了全面清理。全縣48個政府工作部門和事業單位,共公布權力事項2554項(其中縣級保留的2489項,受上級委托縣級實施的14項,審核轉報類51項),建立了桂陽縣權力清單和責任清單目錄,在縣政府網站向社會予以公示。二是嚴格執行政策,推進簡政放權。通過新一輪清理,我縣取消行政審批事項1項,調整行政審批事項26項,銜接新增的行政審批事項10項。縣本級保留的行政審批事項由原來的181項精簡為176項。積極配合相關部門,做好向鄉鎮(街道)下放經濟社會管理權限的有關工作,并加強對取消、下放的行政審批事項落實情況的后續監管。三是規范行政審批事項,全面清理非行政許可。根據“取消是原則、調整是例外、例外必從嚴”的要求,對我縣本級保留的12項、中省垂管單位保留的3項非行政許可事項嚴格按照法律法規和行政許可法進行了分類處理,縣本級不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

2.推進財政審計信息公開。一是全面推進預決算和“三公”經費信息公開。在2014年基礎上,進一步完善了預決算工作機制,細化了公開內容。部門預算和“三公”經費預算公開范圍擴大到除涉密部門之外全縣所有使用財政撥款的預算單位,共計134家。同時,對上一年度已經公開部門預算和“三公”經費預算單位同步開展決算公開,全面接受社會公眾監督,保障了財政資金的公開透明。按照“誰負責、誰公開、誰解釋”的原則,縣財政負責公開縣級財政預決算、匯總“三公”經費預決算,各部門是本部門預決算、“三公”經費預決算公開的主體;明確內容口徑。為各部門提供了規范的公開范本和表格,在政府門戶網站進行統一公開。公開內容包括:財政預決算工作報告、經縣人大常委會批復的2015年部門預算中的收支總表、財政撥款支出預算表、“三公”經費預算表和重大專項資金預算公開表。在上年基礎上增加了預算編制說明、上年度預算數,便于群眾了解預算編制有關流程和進行數據對比,增強群眾的認知度,對政府賬單增減變化一目了然。在“三公”預決算公開方面,進一步細化公開內容,將“公務用車運行費”細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”,更加有利于群眾對政府部門公務用車情況的監督;明確公開時間。嚴格按照預算法規定的時限,要求各單位務必在預決算批準(批復)后20個工作日內,集中同步向社會公開。二是推進政府采購信息公開。將所有委托代理政府采購項目全部納入公共資源交易中心,所有采購信息在中省市政府采購網及桂陽縣政府門戶網,即時公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等。切實規范采購程序,通過公開招標方式把房屋建筑、市政工程、園林綠化等限額內工程和公務用車維修與保險納入定點采購范圍。對10萬元以下的電腦及外設、安防設備和辦公電器等實施網上競價。推行電子化政府采購制度,建設了“桂陽縣政府電子化采購管理平臺” “限額內工程項目定點管理系統”“公務用車消費管理系統”“網上競價系統”“協議供貨系統”“政府采購審批方式申請表”等五個子系統,通過實行“提前一步介入、延伸一步服務”的考察詢價機制,把重大招標項目通過網站發布,讓更多的供應商參與投標競標,有效確保了整個采購“陽光”運作,群眾滿意度顯著提高。三是推進審計信息公開。把審計運行過程、審計結果公示作為政務公開的重點公開內容。按照執行公示審批制度,根據郴州市發電《郴州市人民政府辦公室關于做好省政府辦公廳2015年政府信息公開督查調研迎檢工作的通知》(郴政辦電〔2015〕60號)文件要求,對《關于2014年度桂陽縣財政預算執行和其他財政收支的審計工作報告》經縣政府審批后向社會進行公開。四是推進價格和收費信息公開。實行價格收費公示制度,保障人民群眾的知情權。先后開展了涉農價格收費公示、涉企收費公示、部門收費公示、教育收費公示、醫療收費公示、物業收費公示等工作,在各收費部門、學校、醫院、物業小區設立了價格收費公示牌(欄),并聘請了專門的價格義務監督員,具體負責價格收費公示牌(欄)的更新維護工作,實現了價格收費公示的長效機制,提高了人民群眾的價格維權意識,方便群眾知曉和監督權。實行聽證會制度。在制定和調整涉及群眾切身利益的供水、供氣、物業收費等涉及群眾切身利益的價格和收費標準前,召開價格調整聽證會,廣泛聽取社會各界對價格調整的意見建議。

3.推進公共資源配置信息公開。一是推進保障性住房信息公開。及時在房管局大樓醒目位置張貼關于保障性住房分配和管理等規范性文件,在縣政府門戶網站發布相關政策通知公告,方便群眾查閱。具體公開的內容包括住房保障工作年度計劃,政策法規、準入和退出機制、分配房源、分配對象、辦事指南等;對2015年1935套公租房、93套城市棚戶區改造項目、480套國有工礦棚戶區改造項目的建設進度、主體、地點等信息進行全面公開;對按程序確定的129戶經濟適用房購買對象、30戶廉租住房購買對象,取消的51戶不符合條件的廉租住房住戶保障資格、232戶租賃補貼對象的保障資格,新增58戶租賃補貼對象等信息進行全面公開。二是推進征地信息、國有建設土地使用權和礦業權出讓信息公開。建立健全征地信息查詢制度,方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果公開工作。今年對9宗征收的土地信息全部進行了公開,未出現因征地而引發復議的情況;對26宗招拍掛出讓的土地信息進行了公開;推進礦業權出讓信息公開,對6宗礦業權交易信息進行了公開。三是推進國有土地上房屋征收與補償信息公開。由縣征拆中心牽頭,以房管局職能單位為主,國土資源局積極配合,進一步做好房屋征收補償方案、補償結果信息公開,在征收范圍內公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準,向被征收人公開征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況,實行陽光征收。

4.推進重大建設項目信息公開。重點公布縣財政投資的建設項目,包括項目基本信息、項目建議書批復信息、可行性研究報告批復信息、初步設計方案批復信息、項目核準信息、項目建設管理公開信息,在縣公共資源交易中心網站設立不良行為曝光平臺,突出對不良行為信息的披露,為企業和個人建立信用檔案,實現對工程建設各類信息的全覆蓋,有效推進實施聯動監管措施。今年,對已經辦理的47個立項審批項目、3個核準項目、4個備案項目的信息進行了公開,對54個建設工程類開標項目和14個水利、交通、農業類開標項目信息進行了公開。在開標過程中,加強對評標專家管理,嚴格招標信息的核準和及時在縣政府門戶網站發布,累計發布各類建設工程招投標信息300余條。

5.推進公共服務信息公開。一是做好社會保險信息公開。定期向社會公開基本醫療保險疾病目錄、城鎮職工基本醫療保險病種目錄、基本醫療保險診療目療目錄、桂陽縣2015年1-12月社會保險完成情況、桂陽縣2015年一至四季度社會保險統計公報等重要信息。二是做好社會救助信息公開。重點做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作。今年以來,全縣共清理核減不符合條件的城鄉低保對象1805人,新增審批城鄉低保對象2657人。截止12月底,發放城市低保資金4776萬元、農村低保資金3799萬元和農村五保分散供養資金998萬元,累計撥付醫療救助資金1192萬元,臨時救助資金220萬元,發放救災資金360萬元和救災救濟大米165公斤、棉被543床、棉衣110套,20495余人得到有效救助。實行救助實施過程、救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息全面公開。三是做好醫療衛生領域信息公開。做好法定傳染病和重大突發公共衛生事件的信息公開,推動各類醫療機構健全信息公開目錄,全面公開醫療服務、價格、收費等信息。全縣所有醫療機構向社會公開了醫務人員行為準則、服務標準、服務承諾等。做到陽光收費,向社會公開了醫療服務收費標準,為方便患者查詢醫療費用,縣級醫院基本上提供了規范的住院一日清單和門診費用清單。為了方便病人就診,各醫療單位還公開了病人就醫診療程序、檢查及手術應履行的手續、診療項目和方法、診療醫生簡況等。為充分尊重患者的知情權,實行了醫患談話制度、出院隨訪、首診負責制,疾病診斷、治療方案、風險、費用告知制、簽約制。為方便了醫療保險患者求醫,公開了醫療保險制度改革有關事項。四是做好科技管理和項目經費信息公開。建立健全科研項目和資金管理信息公開制度,推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。今年對5個省級以上科技計劃立項、9個市級科技項目立項的180萬元項目信息進行了公開;結合科技部門對項目實施的考核驗收情況,對18個納入2015年縣級科技計劃和產學研工作后補助的40萬元項目信息進行了公開。五是做好就業信息公開。通過政府門戶網站等媒介及時發布國家、省、市有關就業創業優惠政策文件;結合新出臺的政策文件,制定相應的就業創業優惠政策指南,明確各項就業補貼最新的申領條件及程序,并通過縣政府門戶網站等平臺予以公布,同時印制宣傳小冊子向企業、群眾發放;按季度將領取縣直就業補貼的單位和人員名單在人力資源市場大廳予以公示,將補貼審批信息透明化;結合高校畢業生報到、城鄉招聘會活動和申領失業保險待遇人員信息等多渠道加強企業招聘信息和未就業人員信息收集;通過人力資源社會保障網上服務平臺、桂陽縣政府門戶網、桂陽電視臺經視欄目發布招聘信息、就業幫扶服務信息、畢業生報到相關動態信息、崗位信息和招聘會信息。

6.推進國有企業信息公開。我縣縣屬國有企業只有三家,分別是縣自來水公司、縣糧食購銷公司和縣民爆公司。國有企業在市級有國資委專管,縣財政只有資產資源股負責對接,此三家單位信息公開在發改委和經濟信息化局指導下,均設有專門網絡平臺進行信息公開。縣民爆公司已制定了《桂陽縣民用爆破器材專營公司改制重組實施方案》,重新引入戰略投資者,組建由國有或國有控股企業、上市公司控股的新公司,所有信息都按國家程序開展了公開公示。

7.推進環境保護信息公開。做好空氣質量、水環境質量、污染物排放、污染源、建設項目環評等信息公開,做好環境重點監管對象名錄和區域環境質量狀況公開工作。一是公開《桂陽縣環境監測月報》1-12月大氣和水環境質量。1-12月桂陽縣城區環境空氣質量優良率為100%;地表水舂陵江(七拱橋斷面)及西水河(官溪、極樂斷面)為Ⅲ類水質;飲用水源地肖家山水庫、方元水庫水質為II類水質,達標率為100%。二是公開桂陽縣舂陵鎮華裕陶瓷廠環境影響報告表等90個項目行政審批事項。三是公開桂陽縣春青蘭鄉長塘鉛鋅礦建設項目竣工環境保護“三同時”驗收等10個項目環保驗收。

8.推進食品藥品安全信息公開。一是抓食品藥品重大監管政策信息公開。依托縣政府門戶網、縣電視臺專欄等平臺,及時更新食品藥品法律法規及解讀,做到每3個月更新一次。二是抓產生重大影響的食品藥品典型案件公開。查處食品藥品處罰案件及時進行了公開,主動接受社會群眾監督。三是抓熱點問題信息公開。對群眾關心關注的假藥劣藥、過期食品等熱點問題,充分利用電視、網絡、宣傳資料、宣傳活動等多種渠道公開有關信息,普及飲食用藥安全知識,引導引導社會輿論,提高群眾飲食用藥安全意識。同時,積極抓好食品藥品監督抽檢信息公開,及時利用電視、網絡公布抽檢結果,加強風險監測預警。四是抓整治信息公開。加強藥品、保健食品、城區小餐飲、學校食堂等以及重大節日專項整治行動的信息公開,重點將整治方案、整治標準、整治動態、整治結果等內容面向群眾公開,自覺接受社會監督。在縣電視臺、各經營單位公布投訴舉報電話,不斷暢通投訴舉報渠道,做到有報必查、有查必復,并在縣電視臺公開處理結果,切實維護群眾利益。今年以來,在縣電視臺、紅網手機報宣傳報道食品藥品監管工作動態50次,在《紅網》、省市局公眾網、《郴州日報》、縣政府門戶網發布各類信息200條,免費發放各種宣傳資料20000份、接受群眾現場咨詢2000人次、舉辦食品藥品知識講座6場次。其中,在縣政府門戶網、子站已累計發布各類信息100余條。

9.推進公共安全信息公開。一是做好安全生產信息公開。制定并發布了《桂陽縣安全生產事故應急預案》、《桂陽縣安監局非煤礦山及尾礦庫防洪度汛應急救援預案》、《2015年桂陽縣安監局強化企業應急處置演練紀實》及《正丁醇的危險特性與應急措施》等13篇應急救援處置信息。加大生產安全事故應對、處置、調查、處理信息的公開力度。2015年度全縣非煤礦山、危學化學品、煙花爆竹等工礦商貿行業零事故。及時到縣政府門戶網上轉載了全市、全省、全國的事故信息快報、郴州市安全生產信息簡報、事故調查情況通報。二是做好信用信息公開。組織市場主體對《企業信息公示暫行條例》、規章、年度報告和湖南省企業信用信息公示系統操作規程等進行學習培訓。印制宣傳資料 2200余冊,發送短信2000余條,現場提供咨詢培訓800余人次;加強企業信用信息公示。抓好了市場主體企業年報工作,2015年度,我縣應報年報企業數1875戶,已報企業數1562戶,企業年報率83.31%;應報農民專業合作社數335,已報農民專業合作社數243戶,農民專業合作社年報率72.54%;應報個體工商戶數15668戶,已報個體工商戶數11313戶,個體工商戶年報率72.22%。同時,對未參加年報的企業、農民專業合作社載入企業經營異常名錄,并通過企業信用信息公示系統可供社會公眾查詢。

10.推進社會組織、中介機構信息公開。一是做好社會組織信息公開。加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息公開力度。制定了社會團體和民辦非企業單位信息公開管理辦法,今年對27個新登記、56個變更、157個年檢、2個不合格和1個依法依章注銷的社會組織信息進行了公開。二是做好中介機構信息公開。制定了《桂陽縣市場中介機構專項整治工作方案》,全縣共有45家市場中介機構,積極配合物價部門開展市場中介機構公示服務收費項目。同時,以商事制度改革為契機,以商事登記主體信用信息公示系統為平臺,將市場中介機構的登記、年報、獎懲等信息錄入平臺,并向社會公示中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息,方便企業和公眾選擇。

(三)強化依申請公開管理和服務。建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節的制度規范。通過網站、縣長信箱、電子信箱、郵件、電話等方式進一步拓展依申請公開受理渠道,充分發揮互聯網和政務服務中心的作用,為申請人提供便捷服務。強化政府信息公開場所的管理和服務,做好現場解疑釋惑工作。同時,嚴格按照法定時限履行答復程序,制定統一規范的答復格式,推行申請答復文書的標準化文本,依法依規做好答復工作。2015年1月至12月,現場受理解疑釋惑128件,網上受理依申請公開2件,全部轉相關部門在規定的期限內予以了回復,回復率100%。

(四)完善政務服務體系建設。一是高標準打造政務服務中心。按照“前瞻性、科學性、實用性”的原則,投入6000余萬元高標準建設政務服務中心。全縣具有行政審批項目的單位45個,除交警大隊外,其他全部進駐政務中心。目前,進駐縣政務中心的單位有51個(具有行政審批職能的單位45個,公共服務單位6個),進駐率98%;對縣本級保留實施的行政審批事項、上級下放到縣本級實施的行政審批事項和部分經濟社會管理事項全部納入到縣政務服務中心窗口辦理。全縣進駐政務中心辦理的政務服務事項共有406項(行政許可項目188個,其他辦事服務項目160個,收費項目58個),進駐率99%。二是全方位覆蓋政務服務網絡。積極推動政務服務平臺和功能向基層拓展延伸,按照因地制宜、注重實效、整合資源的要求,投資260萬元,全縣26個鄉鎮(街道)建立了便民服務中心,按照“一塊牌子、一間辦公室、一套代辦制度、一名代辦員、一本服務臺賬”的要求,507個行政村建立了村級便民服務代辦點,政務服務網絡建設實現了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全縣”的目標,確保村民“小事不出村,大事不出鄉”,極大方便了群眾辦事。三是全面推行網上政務服務工作。按照“部門全覆蓋、事項全覆蓋、流程全覆蓋”的要求,建立了縣鄉兩級聯動的網上政務服務體系,將非涉密的行政許可、非行政許可審批和公共服務事項全部納入湖南省網上政務服務和電子監察系統辦理。2015年,全縣26個鄉鎮(街道)和52個部門受理事項451656件、辦結451707件、及時辦結率100%,受理咨詢事項67件、回復69件,投訴事項0件,未出現紅、黃牌及回復不及時現象。目前全市辦件量排名暫居第一。

(五)加強政府信息公開指導工作。一是精心安排部署。縣政府信息公開領導小組先后2次召開專題會議,認真學習了《國務院辦公廳關于印發〈2015年政府信息公開工作要點〉的通知》的文件精神,下發《桂陽縣2015年政務公開政務服務工作要點》,分解細化了工作任務,明確了公開范圍和內容,規范了公開程序,提高了政府信息公開的質量和實效。二是加強業務指導。積極開展形式多樣的學習培訓活動,幫助信息公開工作人員熟悉政策,積累經驗,提高處理問題、解決問題和服務群眾的能力和水平。為有效延伸信息公開工作,重點加強對了部門、鄉鎮(街道)工作人員的培訓,促使信息公開工作人員水平得到新提高。三是強化監督考核。將政府信息公開工作納入縣綜合績效考核,完善考核評價指標體系和考核辦法,細化工作目標,實現目標考核。縣政務公開工作領導小組定期不定期對各部門各鄉鎮(街道)進行督促檢查,對政府信息公開工作不落實的,及時通報批評,責令整改到位。

二、2015年政府信息公開情況

(一)主動公開信息情況:

1、主動公開政府信息數200,其中主動公開規范性文件數86條,制發規范性文件總數114條。

2、通過不同渠道和方式公開政府信息28800余條,其中政府公報公開政府信息300條,政府網站公開政府信息9500條,政務微信公開政府信息1000條,其他方式公開政府信息數18000條。

(二)回應解讀情況

1、回應公眾關注熱點或重大輿情數50余次。

2、通過不同渠道和方式回應解讀情況:參加或舉辦新聞發布會2次,政府網站在線訪談1次,政策解讀稿件發布15篇。

(三)依申請公開政府信息辦理情況

2015年,縣政務服務中心共收到依申請公開172件,其中當面申請170件,網絡申請2件,全部按時予以了答復。

(四)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟、舉報訴訟的情況

2015年我縣收到申請行政復議16件(維持具體行政行為6件,其他情形數10件)、提起行政訴訟15件(維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求12件,其他情形數3件)、舉報投訴數量8件。

(五)政府信息公開收費情況

縣本級未收取任何依申請公開費用。

(六)機構建設和保障經費情況

2015年設置政府信息公開工作專門機構1個,設置政府信息公開查閱點數3個,從事政府信息公開工作人員數2人。

(七)政府信息公開專項經費及政府信息公開會議和培訓情況

2015年,用于政府信息公開專項經費6萬元,召開政府信息公開工作會議或專題會議2次,舉辦各類培訓班2次,接受培訓人員數200余人。

三、存在的主要問題及改進措施

雖然我縣在政府信息公開工作方面取得了一定的成效,但也還存一些問題和不足,主要表現在:

一是各單位對政府信息公開工作重視程度參差不齊。雖然政府信息公開工作已開展多年,但是有的鄉鎮和單位對政府信息公開工作尚未引起足夠的重視,存在應付了事的心態。主要表現在:信息公開的內容還不夠完善、信息發布的時效性仍有待提高、網站的綜合服務水平還不夠成熟、信息公開的途徑還不夠廣泛等等。由于對政府信息公開的意義認識不足、看法不一,各單位面上工作開展不平衡,公開工作的進度有先后。

二是政府信息公開的各項制度落實難以到位。政府信息工作雖然先后制定出臺過很多制度,但在制度的具體落實上還不夠到位,縣政務公開辦作為負責各單位政府信息公開的協調單位,對各單位政府信息公開工作開展不力的督促、監督、管理手段相對單一,對于工作中出現的問題和矛盾缺乏有效的解決辦法。同時,具體負責協調全縣政府信息公開工作的具體工作人員也均為兼職人員,且人員也相對缺乏。

三是政府信息公開的學習培訓力度不足。由于政府信息公開制度是一項全新的制度,不管是各單位負責人、具體工作人員和社會公眾對其都尚不熟悉,需要一個學習、掌握、提高的過程,對依法申請公開工作的概念理解不一致,對公開工作的程序、制度、相關責任不夠明確。同時,上級部門對縣級政府如何做好信息公開工作的幫扶指導力度稍顯不足,對如何做好該項工作進行知識普及和工作規范,信息公開工作的具體內容、工作方法、工作要求、考核指標等內容,沒有統一的標準,致使具體工作開展中碰到問題難以把握。特別是對政府信息公開的范圍亟待進一步明確,部分信息在實踐中是否可以公開,在實踐操作中難以界定,尺度難以把握,有必要加強這方面的學習和培訓工作。

三、2016年政府信息公開工作計劃

(一)進一步完善網上信息服務。建立健全網站信息內容保障機制,加強對縣政府門戶網站各欄目的更新維護,確保各項公開信息及時、有效。健全績效考核制度,從信息產生源頭落實措施,明確責任,加強考核,規范網上發布信息的規范化和標準化,進一步發揮門戶網站在政府信息公開中的主渠道作用。

(二)推進信息公開查閱點標準化建設。2015年,我縣在政務中心、圖書館、檔案館建立三個政府信息公開查閱點和依申請公開受理點。但三個點自建立以來,運行效果不理想。為此,將按照標準化的規范,對政府系統信息公開查閱點和受理點進行改進,在查閱點的設置、工作內容、工作制度等方面提出一般性規范,便于各級政府和部門按照標準化進行建設、規范。查閱點標準化建設本著節約資金的原則,充分利用現有設施設備,以完善規章制度、規范運作機制、提升服務水準為目標要求,用較少的資金實現標準化運轉。建立查閱點和受理點標識,并加以適當宣傳。建立相應制度,由三個點的管理人員負責管理設備,受理依申請公開,并定期報告相關情況。

(三)加強業務培訓指導。針對各單位信息公開工作以兼職為主,普遍對業務不太熟悉的的情況,按照集中培訓、互動交流的辦法,適當時候舉辦一次政府信息公開業務培訓,平時注重溝通交流,在互動中提高各單位開展此項工作的能力。同時,進一步加強對各單位的監督檢查,定期或不定期開展工作檢查,以檢查促進各單位開展這項工作的自覺性和能動性。

(四)完善政府信息公開指南和目錄。對各部門已經編制的政府信息公開指南和目錄進行一次重新審核,查漏補缺,清理一部分沒有信息的目錄,進一步完善指南和目錄。同時,建立信息公開工作臺帳制度,包括組織機構、主動公開、依申請公開情況、查閱點信息提供情況等,使這項工作有據可查。

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